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双剑合璧扬神威 肃腐惩贪成效大 南充市探索对问题突出单位巡察与执纪审查联动取得实效
来源:市委巡察机构        发布时间:2019-12-16 11:37:00

 

  南充市积极探索对问题突出单位开展巡察与执纪审查联动,在市委第六轮常规巡察中,重点选择了问题线索反映集中的南充精神卫生中心(南充市第二人民医院)开展巡察与执纪审查联动,两个优势同向发力,双剑合璧扬神威,发现问题、查处问题效果好:查处了该院原党委副书记、院长余成民为首的腐败窝案,涉案金额近5000万元,余成民、沈宁平等涉嫌行受贿罪被移送司法机关,多名干部职工受到党纪政务处理,肃腐惩贪成效大,取得了良好的政治效果、法纪效果和社会效果。

 

  精准施策,科学调度。该医院一度是川东北片区极富影响力的精神专科医院。近年来,在发展大幅缩水滑坡的同时,医院内部腐败问题反映极为突出。基于院党委班子内讧严重、队伍涣散、举报不断、不稳定因素较多等复杂情况,市委巡察工作领导小组、市纪委监委坚持精准施策,科学调度,确保联动工作稳妥高效。一是精准施策。针对医院案情复杂、反映不断、真假莫辩等情况,2019年5月,在市委第三巡察组进驻该医院开展常规巡察之际,市委巡察工作领导小组、市纪委监委果断作出决策:巡察组、专案组开展联动,双向发力,依法依规严肃查处。实践证明,组组联动,方式卓显,优势互补,质效颇丰。二是靠前指挥。市纪委监委主要领导高度关注二医院腐败窝案的调查处理工作,在巡察、审查调查重要节点先后5次召开专题会研究案情,4次到一线检查督导。分管领导深入工作一线,坐镇指挥,把脉把关,对案件的突破发挥了关键性作用。三是高效联动。联动组建立“组务会”制度,将具体工作分工的各小组长纳入组务会成员,先后6次召开组务会,梳理、研判、通报情况,驱扫了迷雾、明晰了案情。结合巡察组、专案组职能各异、方式有别的工作属性,“兵力部署”科学配当,不断扩大战果,实现了“1+1大于2”的效果。

 

  明暗结合,相互借力。此案涉案人员多、违纪形态多,为隐蔽“边巡边移边查”意图,迷惑涉案人员,联动工作中一直保持明暗两条线,巡察组在明处,专案组在暗处,相互借力。一是人员调配明暗组合。如巡察谈话期间,对于一些问题反映较为集中的涉案人员,联动组把巡察组与专案组人员混编,带着问题、带着线索、带着指向开展谈话,使谈话效率、效果大大提高。二是问题初核明暗结合。专案组在对一些人员、一些问题的初步核实过程中,为了不“打草惊蛇”,利用常规巡察的成果,了解面上管党治党、政治生态等情况,全方位收集证据、筛查问题。三是占有情况相互借力。巡察组将人员谈话、查阅账目资料等方面掌握的有价值的情况,如巡察发现医院党委领导班子成员滥发津补贴、大宗政府采购、工程项目建设、人员选用等方面的问题,先后3次通报、移交给专案组,其数据、事例详实充分,大大地助推了专案组审查调查效率。同时,专案组也及时提供一些单凭巡察工作方式方法难以掌握的情况给巡察组,帮助巡察组在短时间内“看清、看透”医院的情况和问题,大大地提升了政治巡察质效。

 

  张弛有度,稳定大局。腐败窝案涉及医院各个领域、各个层面人员,为了稳定医院发展大局,联动工作中坚持“张弛有度,稳定大局”工作原则,坚持边巡边移边查,实现了既定目标。一是发挥了巡察的震慑作用。巡察期间,鉴于医院原党委副书记、院长余成民违纪违法问题线索较为集中,经报有关方面审批,对余成民采取了留置措施,发挥了巡察“尖刀”和“利剑”的威慑力。二是保持了医院的正常运转。巡察发现问题和专案组审查调查案件,都始终坚持发展理念,以稳妥为前提,不影响医院正常运转,始终保持了医院队伍不乱、人心不散、工作不断。期间,联动组先后2次与医院新任院长交换意见,出主意想办法,帮助其找问题、补短板,有力稳定了医院大局。三是推进了医院的稳步发展。巡察组坚持“发现问题,形成震慑,推动改革、促进发展”的巡察工作方针,为医院发展查病灶、找药方、抓整改。专案组充分运用好“四种形态”快查快办、快办快结,立足医院发展大计,主动为医院走出困局、回归办院初心创造契机,提供帮助。目前,医院重整行装再出发的面貌正在发生扭转性的变化。

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