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中国共产党南充市第五届纪律检查委员会第五次全体会议于2015年2月10日举行。市委书记李仲彬出席会议并作重要讲话。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长，市检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加了会议。
这次全会的主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会精神，回顾总结2014年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年工作任务。全会由市纪委常委会主持，审议通过了杨武秀同志代表市纪委常委会所作的《聚焦主责主业，从严依规治党，努力构建风清气正的政治生态》的工作报告。全会传达学习了省纪委十届四次全会精神，学习讨论了李仲彬同志的重要讲话。
李仲彬同志要求，全市党员干部要深刻汲取近年来发生的违纪违法典型案件教训，坚决做到守纪律讲规矩，把严守党的政治纪律和政治规矩放在第一位，决不允许当面一套、背后一套，对上一套、对下一套；要横下心来纠正“四风”，强力深化正风肃纪，绝不能让“四风”问题反弹；要从严加强干部教育监管，抓紧完善对“一把手”用权监督制约的规定，让各级“一把手”依法用权、阳光用权，真正把“一把手”的权力关进制度的“笼子”；要以零容忍态度惩治腐败，对腐败行为和腐败分子，发现一起查处一起，发现多少查处多少，查到谁就处理谁，真正让那些搞了腐败的人如坐针毡、付出代价；要逗硬落实管党治党政治责任，各级党组织不仅要履行好主体责任，还要旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任，全力为纪委开展工作创造良好条件，要严肃责任追究，谁那里出了问题，就打谁的“板子”。
李仲彬同志强调，全市党员干部一定要对党忠诚，时刻做到心中有党，始终同中央、省委保持高度一致，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。一定要一心为民，心中时刻装着老百姓、时刻想着老百姓、时刻念着老百姓，对老百姓的所思所想所盼做到心中有数。一定要敢于担当，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。一定要苦干实干，把心思和精力用在专注工作上，多一些苦干、多一些实干。一定要提升本领，勤于学习，勤于思考，勤于创新，不断提升发现问题和解决问题的本领。一定要个人干净，从内心深处保持对党纪国法的敬畏之心，把遵纪守法作为一种政治责任，把清廉干净作为一种人生追求，洁身自好，珍惜名节，保持定力，守住底线。
全会认为，李仲彬同志的讲话旗帜鲜明、思想深刻、内涵丰富、要求具体，具有很强的针对性、指导性、实践性，对深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作、构建风清气正的政治生态具有重大现实意义。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
全会指出，过去的一年，市委认真贯彻落实中央、省委的部署要求，旗帜鲜明反对腐败，持之以恒正风肃纪，大力推进纪检体制改革，积极履行党风廉政建设主体责任。全市纪检监察机关聚焦中心任务，积极履行监督责任，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
全会强调，2015年，全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、省纪委十届四次全会以及市委的部署要求，主动适应、积极引领全面从严治党新常态，深刻汲取教训，加强纪律建设、深化纪检体制改革、强力正风肃纪、严厉惩治腐败、强化权力监督、狠抓自身建设，切实做到“三个带头”“四个管好”，努力刷新吏治，净化政治生态，重塑南充新形象。
第一，集中开展主题教育，从严加强纪律建设。开展“净化政治生态，重塑南充形象”主题教育活动，切实增强党员干部的党章意识、党员意识和纪律意识；开展廉政文化宣传教育活动，加强官德建设，培育崇德向善、崇廉尚洁的主流价值观念；开展“三个带头”“四个管好”讨论活动，教育引导领导干部带头遵纪守法，带头敬畏党纪国法，带头管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党的组织原则和党内政治生活准则，认真落实民主集中制、“四个服从”、民主生活会等组织制度和重大事项报告制度，严肃党内政治生活。进一步严明财经纪律、工作纪律、生活纪律和干部人事纪律。加强纪律监督，严肃查处违反党纪的行为，确保纪律刚性约束。加强制度执行落实情况的监督检查。认真开展党纪党规实施效果评估，确保法规制度刚性运行。
第二，深化纪检体制改革，推进组织和制度创新。按照市委“两个责任”实施方案的安排部署，推动各级党委（党组）认真履行主体责任，做到主抓主管、真抓真管。督促各级纪检组织切实履行监督责任，进一步落实党风廉政建设签字背书、述责述廉、巡察约谈等制度。着眼基层，着力解决群众关心关注的问题，努力提升党风廉政建设满意度。认真落实“一案双查”，坚持随案检查，形成落实“两个责任”的倒逼机制。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实县（市、区）及市直部门纪检组织向市纪委定期报告、专题报告、约谈报告、即时报告和处置反馈制度。坚持案件查办以上级纪委领导为主的要求，对不向上级纪委报告问题线索和案件查处情况的，必须严肃问责。强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。认真落实各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。建立纪委书记、副书记备用人选库。全面落实市纪委向市级机关、部门派驻纪检机构，实行统一名称，统一管理，实现组织全覆盖。深化中、省驻市单位“五同共建”，推进我市反腐倡廉建设全域发展。做实“两项试点”，总结蓬安、南部试点成果，确保完成省纪委确定的试点工作任务。
第三，强力正风肃纪，从严深化作风建设。进一步落实“八项规定”精神，巩固深化正风肃纪和巡视反馈问题整改工作成果，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、开展党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。集中开展国家机关工作人员违规经商办企业、插手工程建设专项整治。建立分级负责的常态督查机制，督促作风建设抓常、抓细、抓长。突出整治为官不为，严肃行政效能和失职渎职责任追究，坚持做到群众有投诉必查、上级有批评必查、媒体有曝光必查、项目有延误必查、行政有过错必查，重点查处执行市委市政府重大决策部署阳奉阴违、推进全市重点项目缓慢无力、服务群众“推躲绕拖”、漠视群众利益酿成群体性事件的行为。对发生为官不为的地方和单位，既要处理不作为干部，又要追究领导责任。对发现为官不为行为不报告不处理的，也要严肃追究相关责任。建立作风状况定期分析制度，及时发现和处理党员干部作风方面的苗头性、倾向性问题。认真落实作风问责制度，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，作为纪律处分的重要内容，发现一起，坚决查处一起、曝光一起、追责一起，让那些我行我素、依然故我、肆意妄为的人付出沉重代价！
第四，持续保持高压态势，坚决惩治腐败行为。加大反腐败协调力度，加强重大案件协调督办。加大市纪委领办、交叉办案、提级办案、异地办案力度。全面落实案件查办“五个一”制度，着力发挥查案治本的作用。开展基层信访举报规范化创建活动，进一步规范信访举报工作。建立案件线索集中管理和及时处置制度。加强基层办案指导，对问题反映集中、信访增量明显的地区和行业开展重点督导。健全完善办案绩效考核办法，推动下级纪委（纪检组）积极主动自主查办案件。落实纪律审查安全工作责任制，对纪律审查安全事故要追究直接责任和领导责任。
第五，大力加强预防治理，从严规范权力运行。深入开展反腐倡廉教育，建立和完善六大廉政教育基地管理使用制度，最大限度发挥基地教育作用。组织开展常态化廉政专题学习，推行拟提拔领导干部任前廉政知识测试制度。强化权力监督制约。建立健全权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权等制度，强化内部流程控制，督促落实审批、规划、执纪执法、项目管理等重要岗位干部定期轮岗制度，着力解决“中梗阻”问题。加强对选人用人的监督。落实党风廉政信息收集处置制度，加强日常廉政监督。督促完善国有资产资源监督制度，加强对国有企业领导班子的监督。
全会要求，各级纪检监察机关要常态化推进“三项建设”，把法治思维理念贯穿监督执纪问责全过程，不断提升纪检监察工作规范化、法治化水平。全市各级纪检监察干部要进一步突出主业转职能，做到不缺位、不错位、不越位；进一步推进公开转方式，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，着力打造“阳光纪检”；进一步严格要求转作风，对不敢抓、不敢管、监督责任缺位、不适合纪检监察岗位的干部该调整的调整、该调离的调离，坚决问责处理，对纪检监察系统的问题“零容忍”，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
全会号召，全市纪检监察机关要聚焦主责主业，从严依规治党，努力构建风清气正的政治生态，重塑南充新形象，为建设开放南充、诚信南充、法治南充、繁荣南充提供坚强的纪律保障！