党的十九大是在我国进入社会主义新时代、决胜全面小康社会关键时期召开的一次重要会议,会议举旗帜、定方向、明目标,开启了向中国特色社会主义现代化强国阔步迈进的新征程。会议提出了“坚持党要管党、全面从严治党”的党的建设总要求,强调全面从严治党永远在路上,我们党一定要有新气象新作为;党的十九大关于全面从严治党的战略部署,使我们纪检监察干部更加清醒地认识到管党治吏的重大政治责任,明确了干部队伍的作风建设永远没有休止符。纪检监察系统和干部贯彻落实党的十九大精神,归根到底,就是要把全面从严治党的要求落实到纪检监察各项工作中去,不断加大反腐败斗争力度,综合运用惩治、教育、预防和制度等手段,从严加强干部的教育和监督管理,确保党的肌体健康,为中国特色社会主义现代代建设提供更加坚强有力的纪律保障。
检察机关作为国家法律监督机关,是维护社会公平正义、实现社会和谐稳定的重要政法力量,担负着监督法律正确实施的重要职责。落实全面从严治党,对于检察机关来说,最主要的也是最根本的一条就是要强力推进全面从严治检工程,打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正、纪律严明的检察队伍,通过过硬的队伍来确保法律正确实施,确保案件质量优良,努力让人民群众在司法案件中感受到社会的公平与正义,体会到从严治党的要求在检察机关的成效。
推进检察机关的从严治检工程,最关键的是抓班子建设。紧紧抓住领导班子这个关键少数,带头落实从严治党的政治要求,确保领导班子政治上坚定,始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政治立场、政治方向和政治原则是个大是大非的问题,领导班子在这方面不能有丝毫偏差,否则,检察队伍就会被摇摆、被偏向。抓好班子建设,还要抓好“一把手”的选任;“领头羊”的作用至关重要,一个好的“一把手”可以团结带领集体开创风清气正、奋勇争先的工作新风尚,可以变落后为先进、变浮躁为实干、变懒惰为勤奋。抓好班子建设,还要落实好廉政责任划分。领导班子在从严治党、从严治检中承担着领导责任,这个责任有集体的,也有个体的,那就是班子负集体领导责任,每一个班子成员要承担相应的个体责任,这个廉政建设必须明确具体,班子成员要对职责范围内的工作和人员承担相应的监督管理责任。不落实细化责任,不好追究责任,从严治检的工作要求就会打折扣。
推进检察机关的从严治检工程,最重要的是抓好执法办案监督。执法办案是检察机关的主业,监督执法办案则是检察机关的主责,抓住了检察机关的主业和主责,才抓住了从严治检的要害和根本;监督执法办案,就是检察机关落实从严治检的重要举措。当前,人民群众对党风廉政建设还有不满意的方面,其中一条就是有的执法机关不公正、不廉洁执法,个别领导背地说情、打招呼给办案单位造成干扰,致使案件得不到公正处理和裁决,群众有意见,人民有看法;因此,必须对执法行为、办案过程和办案结果实行强力监督。要认真落实中办印发的“两个规定”,坚持执法记录制度、公开曝光制度;要主动适应新监督体制改革,做好检察机关侦查部门和侦查人员的思想教育和转隶工作,做好线索移交、案件移送等工作;要建立与司法责任制改革相匹配和适应的检察官权力监督清单,确保司法员额制检察官的执法决定权受到切实有效的监督;要开展执法回访考察,从中发现问题线索;要进行案件质量评查,从中发现不规范不廉洁的执法行为;要加强与人大代表、政协委员的沟通联系,听取执法意见和建议;要持续深化检务公开,让检察机关的办案和执法不再神秘;要继续建立廉政风险防控机制,特别是执法岗位要列入一级风险点加强防范。总之,要发挥检察机关的多个监督渠道,多角度、全方位地监督执法办案行为,确保从严治检工程在执法上取得重大成效。
推进检察机关的从严治检工程,最根本的是要抓好队伍的监督管理。检察队伍是经济发展和社会稳定的建设者、维护者,也是监督其他司法机关和行政执法机关依法办案的监督者。“打铁必须自身硬”,必须从严抓好队伍自身建设,切实做到自身正、自身硬、自身净。要抓好队伍的思想政治建设,确保队伍政治上可靠,思想上绝对忠诚。要加强队伍的纪律作风建设,特别是中央“八项”规定、党章党规和检察纪律条例禁令的学习,让铁规发力、让禁令生威,使干警心存敬畏。要加强检察文化建设,积极营造健康向上的工作氛围,利用健康有益的情趣引导干警的工作和生活。要加强检察业务素质建设和工作能力的提升,特别是要重点加强法律监督能力、群众工作能力和社会稳定化解能力的提升,使检察队伍的素质和能力紧贴时代要求,紧跟法治中国建设的步伐,努力在维护社会公平正义和实现小康社会进程中实现检察工作的更大发展。(顺庆区人民检察院 许锐)