目标：铁腕整治不作为、 慢作为、乱作为；
　　措施：分层约谈提醒，挂牌跟踪督办， 开展专项巡察， 建立重大项目、重点企业与纪律“直通车”等十二项……
　　3月27日，市委办、市政府办联合印发《关于关展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治实施方案》的通知（以下简称《通知》）。3月28日，市纪委副书记、市监察局局长王荣秀对《通知》进行了解读。

　　为“有为”者保驾护航 让“不为”者无立足之地

　　2017年是南充实施“155发展战略”，建设成渝第二城的发力之年。新蓝图新征程，关键在干部、关键在作风。王荣秀说，根据市委安排，为整肃干部作风，提升工作效率，市纪委牵头起草了《通知》，主要目的是：为“有为”者保驾护航，让“不为”者无立足之地，解决干与不干一个样、干好干坏一个样和能上不能下的问题，着力营造人心思上、人心思进、人心思干的浓厚干事创业氛围。

　　其中，整治“不作为”。重点整治对市委、市政府决策部署无动于衷、视而不见、置若罔闻，工作不安排、不部署、不检查、不落实，本职工作无重点、无进展、无起色，对上级交办的督办件、批示件、转办件等不受理、不办理、不回复，对群众的合理诉求不理睬、不过问、不解决等问题。

　　整治“慢作为”。重点整治对市委、市政府确定的重大项目、重点工程、重要工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时保质保量完成任务，对历史遗留问题处置、行政审批推诿拖延，对管辖范围内出现的重大事故、事件和案件不及时处置，效率低下、办事拖拉等问题。

　　整治“乱作为”。重点整治办事不公、优亲厚友、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假、欺上瞒下，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱评比、乱培训等行为。

　　十二条措施 铁腕整治不作为慢作为乱作为

　　“不作为、慢作为、乱作为专项整治，将主要通过十二条措施来开展。”王荣秀说，这些措施包括：
　　分层约谈提醒。4月15日前，市委、市政府领导按照“一岗双责”要求，对分管和联系的部门（单位）主要负责人普遍约谈一次。全市各级各部门主要负责同志对班子成员和中层干部集中约谈一次。市纪委主要领导对权力集中、项目集中、问题反映多以及新任市级部门主要负责同志进行一次专题约谈。通过约谈，喊醒责任、讲明纪律、严格要求、提高效能。

　　挂牌跟踪督办。对市委常委会议定事项、市政府常务会议定事项、市政府每月重点工作任务安排、市委市政府主要领导现场办公议定事项，第一时间进行跟踪督办，及时汇报督办结果。对全市222个重点项目实行月调度，对市级领导联系的73个重点项目、重点领域改革落实情况、2017年脱贫摘帽任务实行月督办。对经市级相关部门督办不落实的，市纪检监察机关采取现场督办、质询和约谈的方式进行再监督、再检查。

　　开展专项巡察。全年完成34个单位的专项巡察，第一季度完成5个单位巡察，第二季度完成14个单位巡察，第三季度完成10个单位巡察，第四季度完成5个单位巡察。
　　推行“阳光问政”。重点围绕落实优化政务服务环境的十条措施、聚焦“不作为、慢作为、乱作为”开展“阳光问责”。

　　建立重大项目、重点企业与纪委“直通车”。重大项目、重点企业在工作推进中涉及部门及其工作人员“不作为、慢作为、乱作为”的，直接向市纪委联络人员反映。市纪委在接到反映后，24小时内受理并以适当方式回复。跟踪抽查核实招投标有疑问的重大项目，重点整治串标、围标、挂靠等扰乱招投标秩序的行为。

　　常态化督查上班纪律。不定期抽查机关单位上班纪律执行情况，重点查处工作不在状态、无故旷工以及上班时间打麻将、“斗地主”、炒股等违纪违规行为。
　　清理整治“人浮于事”。加强对退出领导岗位干部的教育和管理。8月底前，对全市“吃空饷”人员、未按程序借调人员进行一次全面清理、清退。

　　整治规范服务窗口行为。加强政务服务中心和乡镇便民服务中心标准化建设，清退服务窗口临聘人员，规范工作人员着装、用语、行为，挂牌上岗，向办事群众展示良好精神风貌。公布材料清单、流程清单、时限清单、样本清单，压缩审批时限、优化办事流程，注重人性化服务，打造服务型窗口。

　　整治“中梗阻”行为。加强对机关中层干部行权的监督和巡查，重点整治“科长当家”行为，对“不作为、慢作为、乱作为”的要及时教育处理。加强机关中层正职轮岗交流，对在部门同一中层正职岗位连续任职满5年的，必须进行交流；对在具有审批、执纪执法、组织人事、财务审计、资金管理等职能的内设机构连续担任正职满3年的，有计划交流；对在工作中服务意识不强，有“庸懒散浮拖”、“为官不为”、吃拿卡要等现象多次被管理或服务对象投诉或举报的、在工作中造成不良影响的，实行跨部门调整。

　　整合力量加强监督。有计划对重点部门开展人大代表、政协委员的视察、评议。有序组织媒体、特约监察员进行暗访。组织第三方开展党风政风行风暨投资软环境满意度测评。对收集反映的问题进行跟踪督办，增强监督实效。

　　集中查处一批典型案件。6月底前，市、县（市、区）两级纪委集中查处一批“不作为、慢作为、乱作为”的典型案件。在处理直接当事人的同时，追究相关领导责任。对不抓不管，导致管辖范围内“不作为、慢作为、乱作为”问题突出、造成恶劣影响的，严肃追究单位主体责任和监督责任。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

　　实行内部通报和外部曝光。对“不作为、慢作为、乱作为”的典型案例，予以内部通报、媒体公开曝光。凡被市委、市政府（含授权的综合机构）或市纪委监察局专题通报批评1次或综合性通报中点名批评3次的，其单位主要领导、分管领导和责任科室成员取消当年评先评优资格，并降低其当年目标绩效奖职级系数5%。

　　加强组织领导 反面典型公开曝光

　　王荣秀说，开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治是快速推进“155发展战略”的重要保障。市委、市政府成立了“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作领导小组，我们将在南充日报、南充电视台、南充晚报上设置“优化环境 效能问政”专栏，宣传正面典型，公开曝光反面典型，努力形成专项整治的强大声势，并推动建立一批务实管用的制度，形成改进作风、提升效能、系统治理的长效机制。