2015年12月29日至30日， 市委五届十次全会召开， 会上首次提出南充的城市精神，即“勤劳、朴实、诚信、包容”，响亮地提出建设区域中心城市的目标， 还提出如何做好综合保护开发“母亲河” 这篇文章。南充城市精神实质和内涵是什么? 区域中心城市该如何建设? 嘉陵江又该如何综合保护开发?连日来，南充相关专家、学者等权威人士对这些话题给予了解读。

　　南充城市精神 

　　在2015年12月29日至30日召开的市委五届十次全会上，首次提出南充的城市精神：勤劳、朴实、诚信、包容。

　　当前，南充正处于加速前行的关键时期，迫切需要一种振奋人心、 鼓舞士气的精神力量来支撑和引领南充未来的发展。 市委党校经济学教授宋先钧认为，“勤劳、朴实、诚信、包容”的南充城市精神，综合凝聚了南充城市的历史传统、精神积淀、社会风气、价值观念以及市民素质等诸多因素，既植根历史传统，又体现时代精神;既彰显地域文化，又反映群体意识;既引领未来取向，又弥补现实缺失;既提升城市形象，又指导实际工作，能够引导市民团结奋进、引领城市不断发展。

　　勤劳，是一种传统美德。南充是传统农业地区，千百年来，自强不息的南充人在这片土地上辛勤耕耘，栽桑养蚕、晴耕雨织，日出而作、日落而息，用勤劳的双手创造了幸福美好生活， 留下了不畏艰难、 不怕吃苦的优良传统。升钟水库、北湖公园等这些今天引以为豪的工程，都是当年南充人民一锄一锄刨出来、一挑一挑担出来的。这些年南充取得的发展，很多也是挖山填沟、战天斗地干出来的、拼出来的，是用心血和汗水换来的。

　　朴实，是一种群体特征。南充过去自然条件很差，很多地方山高沟深路远，老百姓形象地说是“看到屋，走得哭”。在这样恶劣的环境下，南充要发展、要变革、要改善生活，没有什么捷径可走，没有什么巧劲可使，只有老老实实地干，这造就了南充人纯朴实在、善良感恩的宝贵品质。

　　诚信，是一种宝贵品质。南充自古以来先贤汇聚，英雄辈出，是闻名遐迩的忠义之邦，是三国文化的发源地， 三国遗风深深浸润在每一个南充人的血液中。三国文化最讲忠义，最讲一诺千金，用今天的话来讲就是讲诚信。现在南充常年有200多万人在外务工，很多乡友打拼出了一番事业，靠的就是特别讲诚信、特别讲信誉。

　　包容，是一种地域文化。南充历经时代更迭、区划调整、人口迁徙、文化交汇、民族融合，自古以来就是大融合、大交汇的地方，有很多外来文化，多元文化交汇，彰显南充人平和、包容的文化特点。同时，千百年来，南充人滨江而立、逐水而居，嘉陵江浩浩荡荡、千回百转，一个个古码头诉说着南充的历史，这让南充人从骨子里透出一种海纳百川、 有容乃大的大气度、大境界、大智慧，这就是一种包容。

　　城市精神外露为城市气质， 内聚为城市灵魂，使那些朝夕相处的市民认同和追随。城市精神如同一面旗帜， 凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌， 引领着一座城市的未来发展。

　　建设区域中心城市

　　2015年12月30日，市委五届十次全会闭幕， 会上响亮地提出建设区域中心城市的目标。这与以前的目标相比，少了“川东北”3个字， 即从以前的建设川东北区域中心城市，“升级”为建设区域中心城市。

　　“提出建设区域中心城市， 也是南充的历史传承、资源禀赋、区位特征、基础条件所决定。” 西华师范大学区域文化研究中心副主任金生杨教授认为，“刚刚结束的中央城市工作会议提出，要在中西部地区培育发展一批区域性中心城市。”省政协委员、西华师范大学原党委书记杨树政认为，南充提出建设区域中心城市， 也是服务于国家战略，既体现了一张蓝图绘到底， 又体现了与时俱进。如今，国家深入实施“一带一路”和长江经济带发展战略，南充地处“一带一路”和长江经济带的交汇区域，为加快建设区域中心城市提供了重大契机，必须站在更高的层面来思考和定位发展。南充如果还是在川东北“打转转”“内循环”，依然把区域中心城市建设的立足点锁定在川东北，那就显得狭隘了一些，封闭了一些，在发展中就会掉队，也会在激烈的区域竞争中输人一着、 慢人一步、逊人一筹。

　　“在这种情况之下， 朝着更高的目标奋斗，即建设区域中心城市的定位是科学的，选定这条富民强市的路子完全是正确的。”金生杨说。

　　“建设区域中心城市是符合南充发展实际，激动人心的目标。”市发改委党组成员何清君表示，航班、高速公路、高铁等条条出川通道打通，南充的规划理所应当跳出川东北，站在全川、 西部， 甚至是全国的范围内来规划。

　　那么，区域中心城市如何建?报告提出建设“创新、开放、生态、法治、繁荣”的区域中心城市。

　　创新：把发展的基点放在创新上，推动发展由要素驱动向创新驱动转变， 增强发展新动力，开辟发展新空间，再造发展新优势，奋力建设创新型城市。

　　开放：推进思维理念、产业布局、基础建设、 市场环境无障碍地融入全省全国全球经济大循环，建设区域性综合交通枢纽，打造对外开放门户，建设开放型经济高地。

　　生态： 保护好南充山清水秀的自然生态环境，推动生产方式转型升级，推动生活方式绿色健康， 探索资源成长型城市绿色发展的示范新路，创建国家生态市，建设国家生态文明先行示范区，打造山清水秀、天蓝地绿的西部山水田园城市。

　　法治：着力构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治格局，让依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序在南充大地实实在在地建立起来。

　　繁荣：就是推动市场大发展大繁荣，推动文化大发展大繁荣，推动社会大发展大繁荣，建设区域性金融中心、物流中心、科教文卫中心，让人流、物流、信息流、资金流向南充竞相奔涌。

　　嘉陵江综合开发

　　市委五届十次全会上，市委书记李仲彬提出做好嘉陵江综合保护开发这篇文章，并不是局限于嘉陵江这个范畴， 而是要以此为抓手，加快沿江经济社会发展和生态环境保护，打造一条以嘉陵江为主线的生态走廊和经济走廊，这为嘉陵江流域(南充段)开发拓开了全新的视野，谋定了综合保护开发的大局。

　　嘉陵江流域(南充段)的综合保护开发不能只局限于某一方面， 而是应该涵括交通基础设施建设、产业发展、生态环保、制度约束等在内的一个综合体系， 不同的体系之间应该相辅相成。

　　莱茵河流域是世界著名的人口、产业、城市密集带，一度由于严重污染，被称之为“欧洲下水道”。经过多年的艰辛整治，如今的莱茵河重现了清清的生命之河景象。 南充的嘉陵江综合开发不能走污染再治理的老路。这一点， 李仲彬在市委五届十次全会上已经明确指出。李仲彬说，嘉陵江综合保护开发要充分吸收借鉴莱茵河、 多瑙河和黄浦江等国内外江河保护开发的成功经验， 引入世界级知名机构、规划大师亲自操刀，编制高水平的规划，形成科学的规划体系。坚持规划为纲、城镇为核、文化为魂、分步推进。

　　市委改革办副主任张灯说， 综观国内外的江河流域综合保护开发， 首先离不开的是交通基础设施的建设， 尤其是航运能力的建设，这方面，嘉陵江流域(南充段)已经有着较好的基础。

　　嘉陵江的综合保护开发自然离不开产业的支撑，在沿江临港产业的发展上，我市坚持由招商引资向择商选资转变， 正在逐步淘汰或改进高能耗、高污染企业，努力招引一批产品市场占有率高、 竞争力强的低耗、 环保企业。实际上，沿江临港产业的发展在南充已经取得了不俗的成就。被一江清水吸引，燕京啤酒自2008年在南充投产以来，从2013年至今实现了每年上亿元的税收……在现有产业的基础上，我市正在推动三次产业的提档升级。

　　在嘉陵江的综合保护开发上， 最为外界关心的莫过于旅游业的开发。在这方面，南充已经形成较为完善的规划体系。“在嘉陵江流域(南充段)综合保护开发体系中，交通建设是基础，产业发展是支撑，旅游开发是重点，生态保护是底线。”张灯说，从国外江河综合开发的经验来看， 流域的综合开发不仅需要跳出单一的开发圈圈，也要跳出“画地为牢”的框框，既需要江河流经地区的协调合作，避免互为掣肘，同质竞争;也需要参与企业和流域民众的主动参与， 毕竟参与开发建设的主体是企业，受益的是民众;更重要的是要有统一的规划和完善的制度约束， 不然生态保护这一底线很容易被触及。记者 李奎 易立权 杨晓江 刘洋