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南充日报:南充市党风廉政建设和反腐败工作关键词解读
来源:南充日报        发布时间:2015-02-11 08:53:06

 

        ●罗伟

1、“两个责任”
  解读:“两个责任”是指在党风廉政建设工作中,党委要落实党风廉政建设责任制的主体责任,纪委要承担起监督责任。
  案例: 市委把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,与经济社会发展同部署、同落实、同考核;将反腐败工作任务细化为6个类别76项任务,每项任务明确一名市委、市政府领导班子成员和一个牵头单位抓落实;将党委的主体责任细化为41项,纪委的监督责任细化为17项,建立了定责明晰化、履责常态化、巡责长效化、考责绩效化、追责制度化的“五责五化”工作机制。

2、“三转”
  解读:“三转”是纪检监察工作专用语,出自十八届中央纪委三次全会,全会指出,“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察队伍。”
  案例:市纪委监察局坚持法定原则转职能。严格按照党章、党内法规和行政监察法的规定,回归和聚焦主业主责。在调整优化内设机构和职能、清理纪委议事协调机构和纪委书记(纪检组长)分工兼职情况、细化监督职责等方面严格按照要求抓好了落实。坚持规则意识转方式。出台《中共南充市纪委南充市监察局工作规则(试行)》等制度,确保各项工作有章可循,规范化推进。坚持法治观念转作风。加强纪检监察干部法治教育,提升依法履行职责、依法行使权力的法治意识。

3、聚焦主责主业
  解读:聚焦主责主业是指纪委作为党内监督的专门机关,必须自觉履行监督责任,不断强化监督执纪问责,改变过去事前事中事后全程参与的做法,把事前事中的监督职责交还给业务主管部门。
  案例:对参与的62个议事协调机构进行两轮清理,为全面履行党风廉政建设监督责任“瘦身”。市纪委清理工作完成后,仅保留牵头或参与的19个,精减率为75%,真正做到了协调不代替、牵头不包办、参与不干预、议事不揽事,由此从大量的辅业中解脱出来,为深入扎实推进主业甩下了包袱。

4、派驻派出纪检监察组织直管
  解读:派驻派出纪检监察组织直管是指纪委监察局派驻派出机构由负责派驻派出的纪委监察局直接管理,改变原先的双重管理体制,将同体监督变成异体监督。
  案例:2013年10月,西充县纪委在南充市各县(市、区)中率先大胆探索派驻县直部门纪检监察机构“直管”试点,让部门纪检监察机构由原来的双重管理变为了直接管理,同体监督变成了异体监督,监督更直接更有力更到位。

5、纪委监督同级党委
  解读:纪委监督同级党委是指各级纪委要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,加强对同级党委特别是常委会成员的监督,更好发挥党内监督专门机关作用。
  案例:南部县试点纪委在10个方面对同级党委给予常态化监督:县委组成人员点题式述责述廉制度;县委组成人员提醒谈话制度;党风廉政建设“一案双查”制度;县纪委对县委组成人员违纪违规问题初核立案实施办法;县纪委副书记列席县委常委会制度;县委常委会议“双记录”制度;县委规范性文件廉洁性评估制度;干部任前廉政法规知识考试制度;干部选拔任用提名酝酿环节监督制度;县纪委和县委组织部副职领导交叉列席会议制度。这个试点推动了纪检监察体制机制改革,破解了“同体监督”难的困惑。

6、规范权力运行
  解读:规范权力运行是指在惩防体系建设中,以规范行政裁量权为重点,以制度设计为保障,以科技手段为支撑,探索建立的从源头上防治腐败的运行模式。
  案例:蓬安县被市纪委确定为规范党政权力运行试点县,该县梳理了党政权力清单,规范权力运行,建立健全了财政资金、土地出让、项目管理等33项制度,切实把权力关进制度的“笼子”。

7、为官不为
  解读: 为官不为是指党员干部不履行或不认真履行应尽的职责,是非面前不表态,矛盾面前不敢上,风险面前不敢闯,失误面前不担责,歪风面前不敢斗的行为。为官不为本质上是一种庸政懒政行为。
  案例:一年多来,南充查处“为官不为”案件40件,70余名党员干部受到处理,产生了强烈的社会警示效果。

8、正风肃纪
  解读: 正风肃纪是指在党的群众路线教育实践活动中,各级纪委牵头组织的依照中央“八项规定”对党员干部中存在的“四风”问题进行集中整治的专项活动。
  案例:市纪委加强了常态化执纪监督,已对9个乡镇、27个县级部门、34个市级部门(单位)进行了检查,发现和整改了一批突出问题,63人次受到党纪处分,23人次受到政纪处分,曝光12起反面典型,达到了警示教育的目的。

9、快查快结
  解读: 快查快结是指纪检监察机关在查办案件的工作中,对证据确凿充分,案情明了的案件,及时果断采取措施,立案查处快、调查取证快、处理结案快。“快查快结”强调以速度制胜。
  案例:仪陇县纪委紧盯群众反映强烈的热点问题,突出快查快结、抓早抓小,始终保持查办案件的强劲势头。先后受理群众来信来电来访及网络举报1243件次,初核案件线索123件165人,立案查处103件148人,成案率达83.7%,结案率达100%,给予党纪政纪处分146人,其中乡科级领导以上干部27人,给予撤职以上处分39人,“双开”8人,移送司法机关处理8人,立案数、受处分人数分别同比上升51.4%、111.4%。

10、一案双查
  解读: 一案双查制度是指对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委和纪委的责任。
  案例:市纪委进一步完善了《南充市违纪违法案件党风廉政建设责任随案检查办法(试行)》,对各级各部门开展随案检查问责的情况进行督促检查,对发生违纪行为的地方、部门和单位实行“一案双查”、逐案问责,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

11、解决“灯下黑”
  解读:解决“灯下黑”是指各级纪委监察局按照“监督者更要接受监督”和“打铁还需自身硬”的要求,对纪检监察干部的违法违纪行为实行“零容忍”,不护短,确保队伍纯洁性。
  案例:2011年以来,全市共查处纪检监察干部违纪违法典型案件23件,处分22人,其中有3人被移送司法机关。对受到查处的纪检监察干部,南充市纪委坚持在媒体上曝光,向全社会宣示“反腐败无禁区”“纪委不是避风港”。

12、“双微”平台
  解读:“双微”平台是指南充市纪委监察局开通的公众微信平台“南充纪委”和腾讯微博“南充纪委”平台。“双微”平台与廉洁南充网共同构成了网上纪检监察平台,标志着党风廉政建设与反腐败工作进入互联网时代。
  案例:“南充纪委”微信公众平台承担接受网友投诉举报、与网友沟通互动的职责;腾讯微博“南充纪委”作为官方网站“廉洁南充”的延伸,为网友推送综合要闻、工作动态、权威发布等宣传教育内容,实现了重要信息第一时间发布,及时回应了广大网民对纪检监察机关工作的关注。

13、“六步工作法”
  解读:“六步工作法”是营山县为解决政令在机关中层畅通的问题而探索的以“科学确权、阳光晒权、制度束权、承诺用权、定期评权、问责治权”为主要内容的工作方法。
  案例:活动开展以来,清理行政权力事项4423项,设置电子监察点位12600余个;1200人次进行公开承诺,邀请“两代表一委员”、社会各界开展集中评权活动63次。

14、行政审批前置中介服务事项清理
  解读: 行政审批前置中介服务事项清理是进一步规范我市中介服务市场秩序,提升服务质量,由市优化办组织市法制办、市发改委、市财政局等部门对全市行政审批前置中介服务事项进行全面清理规范的转型活动。
  案例: 市本级行政审批前置中介服务项目由清理前的26个部门,52项行政审批项目涉及76项中介服务清理规范为17个部门,24项行政审批项目涉及44项中介服务事项。取消了9个部门15项行政审批(服务事项)涉及的15项前置中介服务事项,合并了14项行政审批(服务事项)涉及的18项中介服务事项,对24项行政审批(服务事项)和涉及的44项中介服务事项进行了修正。


 

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