一是推进市场交易阳光运行。着力整顿和规范市场交易秩序,坚持“政府主导、管办分离,集中交易、规范运行,部门监管、行政监察”原则,按照“统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进”的思路,建立统一的公共资源交易中心,实现省市县三级联网对接。把规范公共资源交易中心建设纳入政府绩效管理、党风廉政建设责任制考核内容,对公共资源交易实行全程监控。今年以来,南充市公共资源交易中心已交易完成628个重大公共资源项目,总交易额24.4873亿元,为国家节约资金43994.59万元。其中,政府采购项目372个,预算总金额,22962.38万元,实际交易金额21509.24万元,节约资金1453.14万元,节资率达6.33%。工程建设项目256个,预算总金额26.5906亿元,实际交易金额22.3364亿元,节约资金42541.45万元,节约率16%。节约率处于全省前列。
二是促进市场主体廉洁从业。完善公司法人治理结构和激励约束机制,规范国有企业议事规则,出台《南充市市属国有企业资产损失责任追究暂行办法》,落实国有资产监管、国有资产损失责任追究制度,健全国有企业人、财、物、薪管理制度。加强国有企业纪检监察组织建设,其中市属国有独资或控股企业,国有参股企业,由市国资委党委代管的集体企业,市属非监管企业共18户全部建立了纪检监察组织。指导非公经济组织按照现代企业制度完善治理结构,把反腐倡廉建设融入企业内部控制和经营管理全过程。
三是建立市场信用评价体系。制定社会诚信体系建设发展规划,建立统一公开共享的企业信用信息管理系统,健全信用等级评价和对外公开机制;建立完善商业贿赂犯罪档案查询系统,将有关记录作为市场准入和退出依据;健全个人和企业信用信息披露制度和失信惩戒机制,在工程建设、政府采购、政府投资等领域实行信用准入制度;依托南充市公共资源交易网建立招投标不良行为记录查询系统,严格控制有不良行为记录的企业(含从业人员)参与招投标。
四是形成市场监管工作合力。成立优化发展环境办公室,整合相关部门执法资源,严厉打击欺行霸市、商业贿赂、制假欺诈等违法违规行为,构建行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。加大对违规违法行为的处罚力度,对在我市政府投资项目招投标过程中有违规行为的企业,直接从我市各类资源库中剔除,并禁止在南充市行政区域内投标,对涉嫌违规违法但不够追究法律责任的企业及相关人员,移交行业主管部门处理。今年以来,南充市优化发展环境办公室受理投诉举报357件,其中涉及行政效能的209件全部办结,组织开展检查6次,处理3人,形成了强大的震慑效应。