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“从严治党必须严明党的组织纪律。”7月9日，中央纪委常委、监察部副部长姚增科做客中央纪委监察部网站《在线访谈》栏目，就严明党的组织纪律问题与广大网友进行在线交流。
组织纪律严明才能形成凝聚力和吸引力
严明党的组织纪律，必须首先明确什么是党的组织纪律，都有哪些内容。姚增科指出，纪律的功能有如水杯对水的作用，离开杯子，水就凝聚不起来，就会四处流散。党的组织纪律是处理党组织与党组织、党组织与党员、党员与党员之间关系的行为规范，是党的纪律中最基本的内容。如果说政治纪律重在讲“忠诚”，廉政纪律重在讲“廉洁”，那么组织纪律则重在讲“服从”。组织是“铁”，纪律如“磁”，有组织无纪律，就像磁铁消磁一样，凝聚力和吸引力就无从谈起。
组织纪律包括根本制度、基本原则和组织生活规范三个层面的内容。如，民主集中制、“四个服从”、请示报告制度、民主生活会制度，等等，是组织生活必须遵循的根本制度、基本原则和行为规范。违反任何一个方面，都是违反党的组织纪律。
组织严密和纪律严明是我们党的独特优势、成功保证
中国共产党自成立以来就一直同消极腐败、无组织无纪律行为进行坚决斗争。93年来，中国共产党之所以能够从弱小到强大，从苦难到辉煌，从根本上讲，靠的是理想信念支撑、科学理论指导，同时靠的是严密的组织体系、严明的组织和各项纪律作保证。
——以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在革命战争时期创建了党的组织纪律。早在党的二大通过的《中国共产党章程》就将“纪律”单独成章，明确提出“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”等要求。党的七大通过的党章首次把“四个服从”作为党的组织纪律予以确立。
——以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，恢复和健全党的组织纪律，使党内政治生活日益正常和活跃。
——以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，探索党在发展社会主义市场经济新的历史条件下加强自身建设的特点和规律，进一步严明党的组织纪律。
——以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会进程中，把加强组织纪律作为党的建设的重要内容。
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。从革命、建设到改革，组织严密和纪律严明是我们党的独特优势、成功保证。正如毛泽东同志所讲，“加强纪律性，革命无不胜。”
新形势下必须加强全党的组织纪律性
在中央纪委三次全会上，习近平总书记指出，“如何在新形势下加强全党的组织纪律性，是需要我们认真思考回答的重大课题”，强调“要好好抓一抓组织纪律”。姚增科指出，总书记的重要论断，可谓恰在其时，扼在其要。
第一，抓住了新形势下面对“四大危险”、“四大考验”管党治党的关键。改革开放30多年来，中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，党内遵守组织纪律的情况总体上是好的，党内组织严密、纪律严明、步调一致、力量强大是世界上其他政党不可比拟的。但在改革开放和发展社会主义市场经济新的历史条件下，党始终面临着“四大危险”和“四大考验”，管党治党的任务比任何时候都更加艰巨。随着传统计划经济资源配置方式、组织管理模式等的变化，党的建设既注入了新的生机和活力，也遇到前所未有的新挑战。一个突出问题就是个人主义、自由主义滋长，组织纪律松弛现象已经成为党的一大忧患，必须高度重视、坚决纠正。
第二，总结借鉴了当今世界一些大党老党由盛而衰的教训。众所周知，苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，实行所谓各级党组织自治原则。不少苏共党员甚至是领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的“急先锋”，传播西方意识形态的“大喇叭”。这样一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党，从党内思想混乱演变到组织混乱，最后轰然倒塌。
世界上任何一个政党想要有所作为，都必须有严密的组织纪律作为保障。比如，英国工党早在1903年就明确提出党的议员要严格维护本党利益，避免与其他党派一致行动。法国社会党要求党员必须接受党的“原则声明”、章程和决定。
组织纪律松弛必然导致不正之风加剧、腐败现象丛生
推进党风廉政建设和反腐败工作，必须加强组织纪律性。姚增科强调，从政治和大局上看，组织纪律松弛必然破坏党的团结统一，妨碍中央政令畅通，动摇党的执政根基。正如习近平总书记所指出的，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？还能把广大人民群众团结在党的周围吗？党内组织观念、组织程序、组织纪律不严起来，就是一盘散沙。
从党风廉政建设上看，组织纪律松弛必然导致不正之风加剧、腐败现象丛生。领导干部腐败蜕变，往往先是从沾染不正之风、违反组织纪律上打开缺口的。而其腐败蜕变反过来加剧了组织纪律松弛。两者亦步亦趋，恶性循环。同时应看到，一个地方不正之风盛行、腐败现象严重，发展到成为区域性、系统性问题的地步，一定与那里的党组织软弱涣散、纪律松弛有着因果关系。在当前反腐败形势依然严峻复杂的情况下，严明党的组织纪律，是落实管党治党责任的关键一招。
严明党的组织纪律必须贯彻落实“四个切实”
习近平总书记在中央纪委三次全会上提出“四个切实”，即“切实增强党性”、“切实遵守组织制度”、“切实加强组织管理”、“切实执行组织纪律”。姚增科认为，严明党的组织纪律，必须抓好“四个切实”的贯彻落实，做到以下几点：
一是讲忠诚，切实增强党的观念和组织意识，解决“我是谁的人”、“听谁话，跟谁走”的问题。列宁曾经说过，党员的忠诚是保持最严格纪律的基本条件。忠诚是纪律的基石，党性是纪律的根本。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。每一位党员干部都要强化党的观念和组织意识，都必须始终不渝绝对忠诚于组织，听党话、跟党走。
二是重教育，切实增强纪律意识和规矩意识，使各项组织制度规定入脑入心，解决有的党员干部“不知其然又不知其所以然”的问题。要把组织纪律教育作为党规党法教育的必修课，使党员干部把制度规矩内化于心、成为自觉。要加强案例剖析，善于用身边人、身边事开展警示教育，使党员干部从反面教材认识到“高压线”触碰不得，在学思践悟中增强党性和组织纪律性。
三是强管理，切实增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，严格落实党内生活特别是组织生活各项制度，解决“制度多、落实少，庸俗化、走过场”问题。党内生活是锤炼党性、提高觉悟的熔炉。习近平总书记有一个形象的比喻：如果炉子生不出火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢的。作为党组织，要按照党章规定，严格党内生活，既抓规定的健全完善，更要在制度的执行落实上给力用功。要使各种形式的党内生活都有实质性内容，都能硬碰硬、实实在在地解决问题，具有实效。
四是严执纪，坚持纪律面前人人平等、无一例外，切实增强党员干部对纪律的敬畏和戒惧意识，解决“有纪不依、执纪不严”、“失之于宽、失之于软”的问题。遵守纪律无条件，执行纪律无“禁区”。要以“零容忍”的态度对待违反组织纪律的行为，做到有纪必执、违纪必查。形象地讲，就是要使纪律通“电”不断“电”，真正成为触碰不得的“高压线”。通过铁面执纪，坚决克服组织纪律松弛问题。
五是真追责，切实增强责任意识和担当意识，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任，解决“守土不尽责、有责不担当”的问题。监督检查、倒查追责是落实党风廉政建设责任不可缺少的抓手与保证。不仅要严明纲纪，内设“高压线”，还要强化监督，外念“紧箍咒”。要加强对“两个责任”和组织纪律落实情况的监督检查。作为纪委，要像王岐山同志强调的那样，发挥党内监督专门机关作用，对违反组织纪律行为执好纪、问好责。对那些发生严重违反组织纪律案件的地方，要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导者的责任：倒查有关党组织在执行组织纪律方面是否存在问题，倒查有关党组织主要领导是否履行了管理、监督之责，倒查有关党组织分管领导是否做到了抓早抓小、“一岗双责”。
严明纪律是转变作风的有力举措和保障
如何正确认识严明党的组织纪律与维护党员权利、发扬党内民主的关系，与执行其他纪律、抓作风建设的关系？姚增科指出，这几对关系都是辩证统一的。在党内，上级和下级之间，确有分工的不同、职务的差异，但在党章党纪面前，所有党员的政治人格都是平等的，都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务。
一是关于严明组织纪律与发扬党内民主的关系。应当说，严明组织纪律和发扬党内民主的目的是一致的，都是为了更好地实现我们党的总目标和总任务。党章党规对发扬党内民主、保障党员民主权利作出了明确规定。组织纪律对全党有着严格而刚性的要求，但一切以尊重党员主体地位、发挥党组织和党员的积极性、创造性为前提，决不允许压制民主、以上欺下等现象存在。要全面、准确认识严明组织纪律的要义，把加强组织纪律性与充分发扬党内民主有机统一起来。
二是关于严明组织纪律与保障自由的关系。一切自由都是相对于法纪而言。在党内，有了纪律，才能真正保障“自由”。就像道路交通，没有“红灯停”的约束，也就没有“绿灯行”的自由，就可能出交通事故。党组织严抓党的组织纪律执行，也是对党员干部最大的、真正的爱护。早在改革开放初期，针对一时流行的“经济要搞活，纪律要松绑”的观点，陈云同志旗帜鲜明地提出，党的纪律不存在松绑的问题。今天我们强调遵规守矩不是让党员干部无所作为，而是在遵守纪律的前提下干事创业、更好作为。
三是关于严明组织纪律与执行其他纪律、抓作风建设的关系。党的组织纪律与政治纪律、工作纪律、财经纪律、廉政纪律等是一个严密的有机整体，虽然各有侧重、各具功能，但相互贯通、相辅相成，不可或缺。我们现在强调组织纪律的重要性，丝毫不意味着对政治纪律、廉政纪律和其他纪律要求的“松绑”。恰恰相反，全面加强党的纪律建设是严明组织纪律的内在要求，党的组织纪律的加强必然促进党的政治、廉政等各项纪律建设的深入。
严明纪律是转变作风的有力举措和保障。王岐山同志强调，要通过落实中央八项规定精神、纠正“四风”，唤醒党员干部的组织纪律意识。党的十八大以来，正是因为对一批又一批违反八项规定精神的行为严格执纪处理，才使党的作风建设成效凸显，“四风”明显得以遏制。另一方面，正因为持之以恒抓八项规定精神的落实和作风转变，才使得越来越多的党员干部从思想到行动归位组织，严守纪律。
纪检监察机关作为党内专门的监督执纪机关，纪检监察干部作为党的忠诚卫士，特别要注意在遵守党的纪律方面作出表率。“正人先正己”，“打铁还需自身硬”。带头严格遵守、执行纪律，监督就有底气，就有力量。
在党爱党、在党为党、在党忧党，这是我们的责任，这也是我们的使命。