服务群众最后一公里到底还存在哪些问题？解决服务群众最后一公里问题有什么良策？市纪委在党的群众路线教育实践活动中，坚持以问题为导向，就纪检监察机关解决服务群众最后一公里的问题组织专门的交流讨论，在大量的实践基础上，创新性形成了“五个一线工作法”：情况在一线掌握，问题在一线解决，感情在一线融洽，工作在一线推动，形象在一线树立。今年以来，“五个一线工作法”在市纪委践行党的群众路线和深入推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥了显著作用，受到了社会的广泛好评。

        工作的重心在基层，工作的着力点也在基层。只有将基层的问题找准，我们的工作才有落脚点。基于这样的认识，“情况在一线掌握”的工作法成为了市纪委重要的工作方法和现实重要举措。

        3月14日下午，市纪委监察局机关20余名干部分成10个工作组来到结对帮扶的白山村，详细了解群众生产生活中存在的困难，征求对开展群众路线教育实践活动的意见建议和对加强农村基层党风廉政建设工作的意见建议。

        在高坪区白山村四组养羊大户乐仁红家，市委常委、市纪委书记杨武秀与10多位村民开起了坝坝会。这是杨武秀书记第7次到该村了，村民与她已经不再陌生了。杨武秀亲切地与村民谈话，了解了村民们的生活、生产情况。你一言我一语地说出了自己的心里话。村民说，我们村的养殖规模较大，每户一般都有20至40只羊，年纯利润达1万余元，但养殖品种、技术等方面有困难，阻碍了养殖业的发展。杨武秀对村民勤劳致富的做法表示赞赏，承诺对他们反映的问题和困难一起想办法解决。

        类似这样的深入一线摸排情况的活动已经成为市纪委常态化工作。今年5月，市纪委发出通知，领导班子成员分别带队到各县（市、区）开展时间不低于2天、走访人次不低于40人的调研活动，摸实情、找问题、寻对策。截止该活动结束，累计搜集到意见建议106条，涉及到的具体问题200多个。为更加深入全面查找问题，市纪委还主办了“开门问计”活动，邀请社会各界代表到市纪委监察局机关，实地查看和了解市纪委监察局工作状态，请求大家为纪委工作“挑刺”。与此同时，还在市纪委监察局官方门户网站“廉洁南充网”上开辟“互动交流”栏目，接受广大网民的意见建议。

        找到问题不解决不如不找，只有把找到的问题真正解决了，群众才会满意，社会才会答应，我们的工作也才有实实在在的价值。问题在一线解决，市纪委监察局对此交出了满意的答卷。

        今年春节前夕，26岁的白山村村民陈波走进市纪委办公室，用朴实的言语向市纪委监察局表达了由衷的感谢。事情还得从头说起。由于受多种因素制约，陈波家庭经济很困难，但苦于兜里无钱，手中无技，日子过得紧紧巴巴。市纪委知道这一切后，决定对他进行帮扶。后陈波在多方支持下，从信用社贷款6万元，建起了3个养殖场，养殖各种土鸡2000余只、七彩山鸡300余只；再后来，与其他村民一道，办起了专业合作社，走上了致富之路。今年6月6日，市纪委负责同志冒雨深入陈波家，实地查看了他的养殖场，就如何做大企业进行交流和帮助。

        针对白山村存在的行路难、用水难和产业发展难的实际，市纪委监察局压缩“三公”经费10万元帮扶联系村，协调水务、交通、林业等部门给予支持。同时，还派出两名优秀年轻干部到村上挂职任党支部副书记，协助村“两委”工作，协助推动村上经济发展；建立机关干部对口帮扶制度，明确每名党员干部对口帮扶1-2户生产生活方面还存在困难的群众，适时走访慰问，帮助解决具体问题。

        解决好白山村存在的问题是市纪委监察局解决具体问题的缩影。针对社会普遍反映的在低保政策执行中的“关系保、人情保”等问题，市纪委监察局将这一问题纳入践行党的群众路线教育实践活动中的重要自选动作，组织各级纪委监察局、民政局进行专项清理。截止5月底，全市清退不符合条件的低保对象35242人，月减少低保资金462.6万元；同步开展了城乡低保动态管理工作，严格程序、严明纪律，让真正该享受的人享受。

        今年1-5月，市纪委监察局收集的106个问题中，目前已经解决80余个，其他问题正在有序推进中。

        干群关系历来是一种十分重要的社会关系。开展党的群众路线教育实践活动，一个十分重要的目的就是密切党群干群关系。市纪委监察局坚持在一线执纪，剑指“四风”，铁腕问责，赢得了群众的称道，做到了感情在一线融洽。

        上班时间，仪陇县一民警常在街边观看他人下象棋。此舆情在顷刻间受到了社会广泛关注，网民纷纷发表意见，并称其为“轻松警察哥”。市纪委监察局获悉后，当即指示仪陇县纪委监察局调查处理，给群众一个交代。后仪陇县公安局在调查之后，决定对民警“轻松警察哥”代永康给予行政记过处分；该所所长诫勉一次，对该所通报批评，并取消今年评先、评优资格。

        在对网络舆情进行全天候监测的同时，市纪委监察局常态化组织明察暗访活动，解决群众在办事中遇见的不畅快的事情。今年5月21日，市纪委监察局组织暗访组，对市公交公司工作人员在岗履职情况进行暗访，发现2号公交服务窗口工作人员杨某某擅自脱离工作岗位38分钟。后该公司行政办公会议研究决定，取消杨某某当月综合奖，罚款100元，停工学习3天，并在职工会上作书面检讨；对其所在部门领导蒲某某罚款200元，对分管副总经理胡某罚款200元。

        这些看似小事的事情，在群众的眼里却成了大事。为切实强化“小事不小”的理念，市纪委监察局建立了曝光机制，对查处群众身边的典型问题进行公开曝光。4月30日，市纪委监察局公开曝光了南部县店垭乡人大主席团原主席周铧为其母摆寿宴收受礼金案、仪陇县交通运输局原党组成员周志群等下基层检查工作期间饮酒并造成不良影响案、西充县金源乡原党委书记李江工作时间打牌案、顺庆区搬罾镇杨世坝村党支部原书记杨永态等人私分农户危房改造补助资金案。时隔一月之后，5月30日，市纪委监察局再次在媒体上对市文化稽查支队副支队长侯嵘等人失职渎职案、市安监局职安科原科长唐林相滥用职权和受贿案、市公安局经济开发区分局刑警大队民警刘强等人违纪案、市公安局交警支队车管所民警杨定军违规案、市财政局干部何鹏违规使用公务用车案进行公开曝光。两次曝光，回应了群众的关切，展示了惩治“四风”的决心，受到了群众的交口称赞。今年以来，查处违反“四风”问题93人，推进了作风进一步好转。

        工作干的好不好，关键看一线工作推进的实不实。市纪委监察局将践行党的群众路线的落脚点摆在一线，用心做，用力作，在实实在在地帮助解决现实问题的同时，也有效地推动了党风廉政建设和反腐败工作的全面开展。

        4月29日上午，市纪委副书记、监察局长林登德带领市审计局、市优化办相关人员到市经开区调研项目建设及管理工作，要求对项目的管理要做到事事有责任，层层负责任，要按程序、依规矩将工作做细、做到位，每个项目要具体到人，形成联动责任机制，确保项目建设管理廉洁高效。

        近年来，市纪委围绕打造川东北投资首选地的要求，扭转优化经济发展环境不放松，多次深入一线，深入项目建设的现场，为环境优化把脉问诊，开出恰如其分的处方。针对企业反映出的部门与部门之间信息不对接，中小微企业优惠政策公开不全面、落实不到位等20余个问题。市纪委监察局、市优化办及时协调相关部门整改、解决；同时启动“媒体问效回头看”活动，对存在问题整改情况进行回头看，确保措施落实到位。

        在大力优化投资环境的同时，市纪委监察局加大了查处腐败工作力度，强化“有案必查是尽职、有案不查是失职、压案不查是渎职”的理念，剑指群众身边的腐败问题，出重拳，下实招，保持了反腐败工作的高压态势。

        6月5日，市纪委监察局官网廉洁南充网对外发布消息：南部县国土资源局局长刘光辉涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

        6月4日，市纪委监察局官网廉洁南充网对外发布消息：南充市监察局对仪陇县副县长陈鹏进行立案调查。经查，陈鹏的行为已构成严重违纪，其中部分问题已涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。

        ……

        这一系列密集消息发布的背后，是市纪委监察局充分发挥职能作用执纪为民不懈努力的结果，也是广大人民群众积极参与的结果。今年1-5月，我市受理信访举报1135件，立案271件，结案226件，党纪政纪处分227人，政纪处分64人，移送司法机关处理13人，反腐败工作取得了显著成绩。

        形象是生命。纪检监察干部的形象事关党委政府的形象，事关执纪为民的价值取向。长期以来，谁来监督纪委的命题为社会热议。解决好自身监督“灯下黑”的问题，市纪委监察局打出了组合拳。

        今年2月，仪陇县义门乡党委副书记、纪委书记莫尚军从合作乡调至义门乡任职时，要求党委书记、乡长组织送行被婉拒后，自己私下授意纪委副书记通知村干部36人为其送行，中午聚餐并饮酒。仪陇县纪委常委会决定，给予莫尚军党内严重警告处分，按程序免去其党委副书记、纪委书记职务。

        “通过组织帮助和自我反省，我觉得工作出现失误主要是对个人利益把握不好……。只有做好本职工作，才能弥补我的过失。”5月7日，在市纪委召开的全市纪检监察干部警示教育大会上，因违规领取补助受到党内严重警告处分的陈某发自肺腑地说出了这段话，以现身说纪的方式警示全市纪检监察干部，产生了强烈的社会反响。

        前车之覆，后车之鉴。全市纪检监察干部警示教育大会强调，要按照习总书记提出的“三严三实”要求，认真落实省纪委提出的“六项承诺”，切实加强自身建设，树立纪检监察干部良好形象。

        不护短、不纵容，对纪检监察干部违纪行为的逗硬查处，赢得了社会的称道，充分展示了市纪委不怕亮丑，敢于亮剑的勇气和切实加大对纪检监察干部管理和监督的决心。反面警示的同时，加大了正面引导工作力度。营山县一乡镇纪委书记何香莲就“如何当好乡镇纪委书记”作了交流发言，通过其亲身经历、体会引导全市纪检监察干部履好职、尽好责。南部县一新进纪检监察干部深有感触地谈到，“以前以为纪委是个‘避风港’，现在看来我们纪委对‘自己人’也同样毫不客气！”

        2011年至今年3月，全市查处纪检监察干部违纪违法典型案件23件，其中3人被移送司法机关处理，以壮士断臂和刮毒疗伤的勇气，自我净化、自我纯洁，全面推进了纪检监察干部队伍建设，树立了纪检监察干部良好的社会形象。（罗伟）