着力从源头上控制贪腐。一是规范公共权力运行。通过对近年来发生的职务犯罪大案要案的深刻剖析，不难发现权力的集中程度与犯罪金额最大值成正比关系，权力过分集中于某个人，为暗箱操作提供了便利,也为以权谋私留下了更大的隐患。应进一步完善政务公开制度，做到行政透明、公开办事，最大限度遏制贪腐行为。二是公布财产状况。江泽民同志早在多年前的中纪委全会上就曾提出，党员领导干部的家庭财产应当公布，接受社会监督，胡锦涛同志也强调了这个问题，这就是中国的“阳光法案”。我国虽然也实行了党员领导干部财产报告制度，这个制度本身也是非常好的，但落实起来却不尽人意，报告容易，监管不易。要借鉴国外的制度，设计出适合我国国情的财产申报制度。三是建立联动机制。有效预防腐败，就应当对贪腐行为设置更多障碍，可以探索这样一种模式：建立官员财产信息网，纪检、监察、检察、公安、金融、车管、证券等相关机构建立联网平台，一旦发现与领导干部申报的财产有较大出入时自动预警。建立联动机制就是要让贪腐分子将贪腐所得无处存放，以切断腐败分子的犯罪路径，打消他们的犯罪意图，还可以为监督机构经常了解官员廉洁状况提供依据。
加大职务犯罪惩治力度。贪腐行为得不到有效遏制的重要原因是打击不力，主要表现在：一是对贪污腐败犯罪发现难，打击犯罪的覆盖率小，无法对职务犯罪的发生实施全面、全程的监控。二是在查办职务犯罪案件中，由于多方面原因，证据收集和固定不扎实、不充分、不到位，形成一定的证据缺陷，加之不少职务犯罪案件以言词证据为主，翻供翻证的变数较大，使得最后查处的可能只是犯罪嫌疑人部分的犯罪事实，而得不到应有的法律制裁，最终导致公诉不力。三是违法未究。主要表现为：职务犯罪轻刑化，曾经对189份判处缓刑的职务犯罪案件进行实证分析，近四年来的贪贿案件判处缓刑免刑平均达77.83％，渎职案件达85.36％，有两年甚至达100％，在办理职务犯罪案件中存在认识偏差，认为职务犯罪没有太大的人身危险性，能保住“饭碗”就保“饭碗”。但这给公众造成了不良影响，认为只惩罚穿草鞋的，不惩罚穿皮鞋的。另一方面，对行贿人处罚力度不够。 打击职务犯罪要突出三个方面：一是对贿赂犯罪同罪同罚。二是贪贿犯罪要慎用缓刑和免刑。建议在查办案件的过程中，更加注重对证据的固定。同时，对量刑畸轻的案件，除了检察机关可以抗诉外，纪委监察机关也要通过某种方式对法院的生效判决加强监督。三是实行举报奖励制度，调动广大群众举报贪污贿赂犯罪的积极性。
增强反腐倡廉教育功能。荀子说：“不教而诛，则刑繁而邪不胜”。我理解是说不教育就杀掉，只看到刑罚的严厉但并没有压制住歪风邪气，说的就是教育的重要性。一是加强理想信念职业道德的经常性教育，让官员明白一个道理，从高尚到荒唐只有一步，而从荒唐到高尚却没有路，让官员更有底气面对社会公众审视的目光。二是加大反面典型的警示教育，促使官员要敬畏法纪，不要心存侥幸，建议纪委与法检及高校合作，对近年来的重大职务犯罪案件以宣讲、公示、警示等方式，扩大影响、警钟长鸣。
（南充市中级人民法院研究室主任 段 辉 ）
