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官本位: 执政党作风肃正与群众路线践行之最大障碍
来源:        发布时间:2013-08-30 09:00:44
   
   在新的历史条件下,个别党员干部滋长了严重的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等脱离群众的不正之风,甚至以权谋私、贪污腐化,这给我们党长期执政带来严峻挑战。当前,在全党开展的党的群众路线教育实践活动要有效而不搞形式,就必须找准影响执政党党风肃正与群众路线践行的根本障碍。当前影响党风、阻碍群众路线的障碍是什么?我认为就是传统社会延续下来的官本主义。

   按逻辑讲,社会愈进步,尤其是民主法治愈进步,官本位就愈淡化,但是我们来看,这些年来官本位好像没有淡化,反而向社会各个领域蔓延,在学术领域也渗透了官本位思想,这些老百姓都是不满意的。什么原因造成社会的官本文化?应主要归结于中国传统的封建主义思想影响。我赞同中央编译局副局长俞可平关于中国传统社会官本主义的观点。“官本主义”概念反映中国传统社会政治形态,这是比较确切的,迄今还没有找到比这个概念更能反映中国传统社会本质的其他概念。中国传统社会实质性支配关系都是建立在权力占有基础上,虽然每个朝代都不一样,但权力本位从来没有改变。统治者不是因为占有土地才享有社会统治地位,而是因为占有政治权力才占有土地,进而享有社会的统治地位。

    中国传统社会官本主义实质是:只要拥有权力就意味着拥有社会资源。何为官本主义?学术界、媒体界在鉴定这一概念时一般将其作为一种现象描述。所谓官本主义就是指以权力为本位的政治文化和社会政治形态,在这种政治文化和社会政治形态中,权力关系是最重要的社会关系。官本主义严格来说,就是一种权力本位主义。在官本主义体制下,权力是衡量人的社会价值的基本标准,也是影响人的社会地位和社会属性的决定性因素。权力支配包括物质资源和文化资源在内的所有社会资源的配置,只要拥有权力,就意味拥有社会资源。在官本主义条件下,拥有金钱和财产“可能”拥有权力,但也不一定拥有权力。反之,若拥有政治权力,则必定拥有经济特权。只要掌握权力的官员愿意,这种经济特权就可以直接变换成其个人的金钱和财产。因此,中国传统社会的官僚阶层占有最重要的社会资源。

   传统社会延续下来的官本主义主要表现为:一是社会等级体系建立在权力本位之上;二是官愈大社会荣誉就越高;三是何种级别官员享受何样的资源配置权;四是不同官爵有衬托官员威严之礼仪;五是等级特权分布在社会各个重要领域;六是谁的权力大谁的学问和道德也高。

   执政党党风之整肃与群众路线之践行,首先就必须破解官本主义。如何破解?中共中央编译局副局长俞可平认为:民主和法治是破解官本主义的惟一途径。我非常赞同。其一,从民主层面说,一是立党为公;二是自觉接受监督;一方面执政党应当加强党内民主建设,另一方面执政党应当自觉接受监督,包括党内上下层级监督、专门机关监督、党外民主监督和社会群众监督。其二,从法治层面看,一是执政党在宪法下开展活动;二是执政党权力行使符合法律,同时尊重权力客体之权利。(西华师范大学教授  赵永行)
 

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