“纪委的同志为了帮我们解决问题，挨家挨户开展走访，现在，集体土地出让补偿款已经如数退还给我们了。”今年6月，面对德阳什邡市纪委监委的回访，南泉镇南阳村8组村民给出了满意的答复。此前，什邡市纪委监委利用“差异化 清单化”监督方式，发现并查处该组小组长唐某侵占村民土地出让补偿款1.02万元的问题，唐某于2022年9月受到党内警告处分，土地出让补偿款现已全部退还到村民手中。

什邡市有村（社区）124个，针对部分基层纪检监察干部对“监督什么”“怎么监督”底数不清、措施不多及基层纪检监察组织履职不规范、乡镇换届后新手多等问题，该市纪委监委在调查研究、全面摸排的基础上，推出“差异化 清单化”监督方式，变基层监督“大水漫灌”为“精准滴灌”，切实提升基层监督质效。

按照区位特点和资源禀赋的不同，什邡市纪委监委将全市村（社区）划分为资源富集型、便民服务型、稳步发展型三类，为每类村（社区）确立不同的监督检查重点。针对自然资源丰富，企业、项目聚集，集体经济雄厚以及重点发展乡村振兴的38个资源富集型村（社区），主要把监督检查重点放在资源项目上；对于以服务群众为主的城镇社区或统征统转村组成的33个便民服务型村（社区），主要把监督检查重点放在惠民政策执行落实上；对于53个资源禀赋一般、村“三资”不凸显的稳步发展型村（社区），主要把监督检查重点放在产业发展、乡村振兴重点项目推进情况等方面。

马祖镇纪检监察干部聚焦现代农业产业园建设对资源富集型村开展监督。（刘星月 摄）

实行“差异化”监督方式只是第一步，在推动基层监督有形覆盖的同时，更要注重精准覆盖、有章可循。为此，什邡市纪委监委按照三类村（社区）特点，紧扣村级小微权力事项，紧跟政策落实、“三资”管理、项目建设、群众诉求、问题整改等五个方面内容，统筹梳理三类村（社区）的“共性监督事项清单”，在此基础上要求各镇（街道）纪（工）委分类督促指导村级纪检监察组织、“四职合一”干部结合所辖村（社区）特点，找出个性风险点位，采取“一村一单”、因村施策的方式梳理出“共性 个性”的“差异化监督事项清单”，确保村级纪检监察组织监督有靶向、做得实、见成效。

马祖镇白鱼河村与集镇相连，因风景优美的白鱼河贯穿全境而得名，全村共计4127亩土地，水源充足，主要从事粮食生产，并结合白鱼河村流域打造发展特色观光农业，属于典型的资源富集型村。按照“差异化 清单化”监督方式的特点，什邡市纪委监委把监督检查重点放在与农村集体经济发展有关的资源项目上，并紧盯差异化监督事项清单中“项目中不按程序实施，干部不作为、慢作为”等重要风险点进行监督。去年6月初，什邡市纪委监委在实行“差异化 清单化”监督中，发现马祖镇白鱼河村秸秆禁烧项目，在未经村民代表大会同意的情况下，仅通过村“两委”会确定选择承包对象的问题。最终，村“两委”3名干部受到党内警告处分，1名干部受到政务警告处分。

“差异化 清单化”的基层监督方式，有效提升了监督精准度，成为什邡市纪委监委大抓基层党风廉政建设的一张亮丽名片。在活用“差异化 清单化”基层监督方式过程中，今年以来全市共开展基层监督检查263次、立案52件，其中，在差异化监督事项清单的引导下，村级纪检监察组织、“四职合一”干部共收集群众意见和建议41条，发现问题线索7条，立案7件7人。