“同一执法事项，为何多次重复检查?”“园区企业反映的屋顶漏水问题，为何拖了三个月未能解决?”日前，阆中市纪委监委在走访工业园区时，一家鞋子制造企业负责人道出苦衷：“今年雨季长，仓库漏水导致原料受损，反复反映却迟迟不见维修。”与此同时，大数据平台监测显示，工业园区路口因缺少红绿灯，已发生多起企业进出车辆擦碰事故，企业出行安全存在隐患。
这两起看似不相关的诉求，迅速进入阆中市纪委监委的监督视野。通过启动“线上监测+线下核实”机制，一方面督促园区管理单位限期解决屋顶维修问题，另一方面推动住建、交警等部门现场勘测，尽快完成红绿灯安装方案论证。企业的“烦心事”在精准监督下快速化解——营商环境的“堵点”“痛点”，在立体化监督网络中无所遁形。
这起案例的快速解决，是阆中市纪委监委以“数字监督”护航营商环境，助力打赢经济发展翻身仗的生动实践。今年以来，该市纪委监委全面落实市委专项监督要求，立足“监督的再监督”职责，聚焦涉企行政执法规范化建设和企业诉求响应效率，构建起“数据归集—模型预警—线索移交—核查处置—促改促治”的监督闭环，推动涉企服务迈向规范化、效能化、透明化。
阆中市纪检监察干部走访工业园区企业，了解企业生产发展困难，帮助协调解决相关问题。
精准“聚焦”，数据归集夯实监督底座
“数据显示，近期涉企行政检查频次较高，部分企业反映负担较重，请相关单位说明情况。”今年初，阆中市纪委监委在调取“天府入企码”平台数据时，发现个别领域执法检查存在交叉重复现象。线索移交后，推动市司法局牵头对执法检查计划进行统筹整合，有效减少了多头执法、重复检查。
“过去评估执法行为对企业的干扰，缺乏量化依据。现在通过平台数据比对，问题一目了然。”阆中市纪委监委案件监督管理室负责人表示，“数字监督”为精准发现执法环节的“中梗阻”提供了有力支撑。
为提升监督的针对性和有效性，阆中市纪委监委联动司法局、市场监管局、大数据中心等部门，归集整合全市75家行政执法单位、1448名执法人员信息，动态采集“一目录五清单”、执法案件、检查结果、投诉举报等数据8000余条，构建起涉企执法监督主题数据库。围绕“违规异地执法、趋利性执法、‘四乱’”等重点问题，开展常态化“嵌入式”数据监测。
循线“深挖”，建模预警提升监督质效
针对涉企执法中的“跑冒滴漏”和隐形变异问题，如何实现精准识别?阆中市纪委监委联合市司法局等行业主管部门，梳理出执法程序、自由裁量、检查频次等7大类64个风险点位，定制开发“异常高频检查”“类案不同罚”“扫码入企执行偏差”等监督预警模型15个，实施“一模型一监测一预警”的穿透式监管。
通过数据碰撞与模型筛查，系统能够快速锁定优亲厚友、选择性执法、程序瑕疵等疑点。今年以来，已自动筛查预警异常数据120余条，转立案5件，督促处置违规执法人员2名。
暖心“护企”，立体监督回应企业关切
“没想到反映这么久没结果的问题，跟纪委同志一说，半个月就解决了!”工业园区一家机械制造企业负责人指着修缮一新的厂房屋顶感慨道。原来，阆中市纪委监委在“千人进千企”走访活动中了解到该问题后，立即启动督办程序，约谈园区负责人，推动成立维修专班，在雨季来临前彻底解决了困扰企业多时的漏水问题。
同样感受到监督温度的还有园区的其他企业主们。“这个路口没有红绿灯，我们每天进出都提心吊胆。”在阆中市纪委监委组织的营商环境座谈会上，多家物流企业反映同一问题。经现场核实，该路口确实存在交通安全隐患。阆中市纪委监委随即向住建、交警部门发出工作提示函，全程跟踪督办。从问题发现到红绿灯安装投用，仅用时28天，园区进出车辆安全率大大提升。
同题“共答”，闭环整改健全长效机制
“请立即规范‘扫码入企’执行标准，完善跨部门联合检查机制……”日前，阆中市纪委监委向市司法局和部分执法单位发出监察建议书。此前，大数据分析发现“综合查一次”改革在部分领域推进缓慢，部门间信息壁垒依然存在。相关单位收到建议后，迅速优化了联合执法流程，并加强了执法人员培训。
发现问题只是起点，推动系统治理才是关键。阆中市纪委监委扎实做好监督“后半篇文章”，一体推进“查、改、治”，在查处具体问题的同时，同步追溯责任落实、机制梗阻、制度漏洞，通过个案剖析与类案研判，为制度完善提供依据。目前，已推动责任单位优化完善《涉企行政执法“综合查一次”工作规范》、《执法检查计划统筹管理办法》等制度机制8项。
“既要纠治表面的执法作风问题，更要深挖背后的责任缺失、机制不畅等深层次矛盾，确保问题根除、长效常治。”阆中市纪委监委相关负责人表示，下一步，将持续拓展数据来源，深化模型应用，推动监督关口从“事后纠偏”向“事前预警、事中干预”前移，以精准有力的数字监督，护航营商环境持续优化，确保惠企政策红利直达市场主体，为经济社会发展提供坚强纪律保障。
