“社区居委会将土地出租用于修建充电桩，相关情况没有进行公示，可能存在违规行为……”近日，顺庆区某社区廉情监督员发现该问题后，将其报送到该区纪委监委第六纪检监察室。经查，该社区居委会确属违规出租土地，2名相关社区干部随后受到处分。

　　这一案件的查处，廉情监督员和基层廉情“信息直报制”发挥了关键作用，体现了该区“三步强兵”行动的实践成效。去年以来，顺庆区纪委监委聚焦治理体系最基层、监督执纪最末梢、服务群众最前沿，探索实施建兵、带兵、用兵“三步强兵”行动，建强用好社区监督队伍，激活基层监督“一池春水”。

“三员”建兵织密监督网络

　　基层监督，队伍为基。“三步强兵”的第一步，就是“三员”建兵。顺庆区纪委监委按照“社区专职纪检员—网格监督员—楼栋信息员”梯次，建强基层监督队伍，实现基层监督“有人干、成体系、无盲区”。

　　“消防通道外面堆放了杂物，居委会安排人员，两天内清理完毕，需要跟进督促……”“路灯已经开始施工，但施工人员少、安装慢，要督促加快进度……”前不久，在顺庆区东南街道办西湖街社区居委会每周一次的监督碰头会上，十多名网格监督员、楼栋信息员汇聚一堂，提出近期需要监督的事项，社区专职纪检员桑茂建逐一记录下来，列入工作清单中。

　　社区纪检员到群众家中上门走访，了解群众诉求，宣传基层监督工作。

　　以西湖街社区居委会为例，在选优配强1名社区专职纪检员后，依托成熟的网格管理模式和网格员队伍，将社区管理网格转化为监督网格，网格员兼任廉情监督员，同步开展蹲点走访、信息收集、廉洁宣传等工作。监督网格内，以小区或楼栋为单元，动员楼栋长等担任楼栋信息员，收集廉情信息和诉求问题，把“熟情况、接地气、敢较真”的天然优势转化为监督助力。

　　截至目前，顺庆区已选优配强95名社区专职纪检员，在402名网格员兼廉情监督员、1200余名楼栋信息员的协作配合下，今年1至4月发现问题数量同比增加近两成，有效打通了基层监督“最后一百米”。

“三化”带兵激活监督末梢

　　监督履职，能力为要。“三步强兵”的第二步，则是“三化”带兵。通过标准化统一施训、差异化督促指导、品牌化阵地建设，提升履职能力，夯实监督基础。

　　为提升履职能力，顺庆区纪委监委建立“区统一培训、乡镇(街道)观摩学习、村(社区)座谈交流”三级培育体系，规范学习培训方式。

　　为加强督促指导，该委还按照“摸清底数、分类指导”的思路，对基层纪检监察组织实行定点联系。如根据该区下辖各社区常住人口数、资产资金量、信访举报量等，划出“重点社区”7个，由委班子成员直接联系指导;“关注社区”10个，由委机关室部联系督导;“常态社区”78个，由街道纪工委做好日常指导。

　　在阵地建设方面，顺庆区纪委监委探索打造了新型社区监督阵地，把冰冷生硬的办公室，改造为温馨亲民的谈话场所，让群众乐于来访、敢于发声。目前，该区清源社区“钦妹茶室”、西湖街社区“书记龙门阵”、白土坝社区“商圈监督联盟”等已逐步成型，成为基层监督的新载体。

“三制”用兵提升监督质效

　　提升质效，制度为本。“三步强兵”的第三步，即“三制”用兵。建立“信息直报制、片区组团制度、随机盲审制”，用制度激发履职“内动力”，用好用活监督队伍，提升战斗力。

　　该区在7个“重点社区”、10个“关注社区”建立信息直报制度，基层监督人员对发现的重要诉求、廉政风险，直接报送区纪委监委联系领导或联系室部，对问题诉求进行“关爱式提醒”“关注式督导”，对违纪违法线索第一时间调查核实，及时查处挽回损失。直报制实施以来，“重点社区”共直报重要民生问题6个、违纪违法问题线索4条，立案查处2人，提醒谈话5人次。

　　此外，为破解“熟人社会”不敢监督难题，顺庆区纪委监委推行“片区组团制”，将12个街道划为6个片区，打破行政区划和建制界限，组团整合监督力量，解决人手不够、不敢监督等实际问题。去年以来，开展“片区组团”监督14次，动员监督力量160余人次，形成“闲时各司其职、忙时成团互助、攥指成拳聚力”的良好局面。

　　同时，对社区“三资”管理、民生实事等廉洁问题易发多发领域，顺庆区纪委监委在专项监督中采取“随机盲审制”，即随机抽选监督人员、随机派发监督任务，破除基层监督“裙带关系”，确保监督中敢于亮剑斗争，并见到初效。