刚刚出版的《中国纪检监察》杂志刊登了王军书记的署名文章《对同一人的两次“暂缓使用”意见回复》。文章指出：南充市纪委监委在党风廉政意见回复工作中，形成了规范严谨、有序高效的工作机制，通过落实各环节责任、优化内部工作流程等方式把好选人用人党风廉政关，为保证换届工作顺利进行打下了坚实基础。

      全文如下。

      今年7月我担任南充市纪委书记后，适逢县（市、区）领导班子集中换届，党风廉政意见回复涉及人员多、时间紧、任务重。工作中我深刻认识到，实现党风廉政意见回复的精准性、规范性，需要一套规范严谨、有序高效的工作机制作保障，通过优化内部工作流程、严格出具程序、规范出具时限，为选人用人把好党风廉政这道关。

　　7月底，委组织部收到市委组织部发来的征求赵某某作为换届提拔重用人选的党风廉政意见的函，随即从是否属于受理范围，是否附有依据、人员信息、使用意向两个方面进行形式审查，并及时向我作了报告。经我同意后，委组织部按照规定向案管室、信访室和相关监督检查室发出分办函。

　　办理过程中发现，赵某某只有一件查无实据且已了结的问题线索，相关监督检查室根据案管室、信访室和本室日常掌握了解的情况，提出了“在党风廉政方面尚未发现影响赵某某作为换届提拔重用人选的问题”建议，并起草好请示报分管副书记同意后送委组织部，委组织部随即草拟好意见表报我审批。然而就在此时，有审查调查室的负责人向我报告，他们在办理其他案件中发现赵某某存在涉嫌违纪违法问题。

　　赵某某作为提拔重用的人选，对他的认定必须慎之又慎。鉴于此，我要求分管副书记召开集体研判会，组织发现赵某某问题线索的审查调查室、相关监督检查室、委组织部进行研判。为保证研判的客观精准，我们严格落实双重审查机制，既听取监督检查室负责人对赵某某日常表现、工作实绩、群众口碑等方面情况的汇报，又听取审查调查室关于新发现问题线索情况的报告。经过慎重研判、集体把关，我们决定提出暂缓赵某某作为换届提拔重用人选的意见，并向市委组织部作出回复。

　　8月底，我们又收到市委组织部的来函，这次是征求赵某某作为换届继续提名人选的党风廉政意见。我一方面要求发现赵某某问题线索的审查调查室加快初核进度，组织专人进一步了解掌握赵某某的涉嫌违纪违法问题；另一方面，根据初核情况，我适时主持召开了集体研判会。这次的会议，还增加了案管室、信访室、审理室的负责人，以及相关部门的分管常委（委员）和副书记。经过研判我们认为，虽然是作为换届继续提名人选，但根据初核情况，赵某某会受到重处分的可能性较大，为保证正确的用人导向，必须从严把关。随后，赵某某的继续提名程序也被暂缓。9月15日，赵某某主动到市纪委监委投案自首，同日被立案审查调查。

　　对赵某某两次出具党风廉政意见回复的过程，让我更加深刻地体会到全面审核、层层把关、集体决策的重要性。今年以来，市纪委监委专门印发了党风廉政意见出具操作手册、流程图和办理模板，明确了提拔任用类、因私出国（境）类、换届中继续提名及平级转任类、查询类等4类党风廉政意见的受理范围，进一步规范征求党风廉政意见流程，对接收、报告、分转、办理、回函5个环节的程序、时限等作出具体规定。

　　面对今年换届中干部调整量大、时间集中的实际，我们优化了党风廉政意见办理内部流程。遇到省部级以上表彰奖励征求党风廉政意见、省委考察组要求提供相关人选党风廉政意见等时间紧、任务急的特殊情况，我们会开通绿色通道，由委组织部制作一份列有人选姓名及职务、征求党风廉政意见类型、内容、依据、承办室部意见、分管委领导意见等6方面内容的《党风廉政情况意见表》，派专人挨个送案管室、信访室、相关纪检监察室和分（协）管委领导查核并签署意见。履行简易程序，该走的流程、需查核的内容、该签署的意见一样没少，但大大提高了工作效率。

　　规范党风廉政意见回复工作，离不开各环节责任的落实。我们组织党风廉政意见出具室部签订了《办理党风廉政意见“四个严”责任书》，明确党风廉政意见具体承办人、主要责任人职责，对签字留痕等进行规范，强调严防跑风漏气、严禁打探情况、严格落实责任、严肃查处追责等纪律要求。通过压紧压实相关部门和领导同志的责任，实现了党风廉政意见出具分工负责、专人办理、分层把关、全程留痕。今年以来，我们先后为领导干部提拔任用（含晋升职级）、表彰奖励、“四套班子”及纪委换届、市党代表候选人出具党风廉政意见2166人次，其中暂缓23人次、否决11人次，为保证换届工作顺利进行打下了坚实基础。