全市人防系统以案为鉴，扎实开展系统治理，特别是今年4月以来，按照中央纪委、省纪委全会部署，在市纪委监委监督推动下，聚焦人防工程监管及人防易地建设费征收管理等人防领域突出问题，持续深化系统治理，成效明显。目前，追缴人防易地建设费2.8亿元，整治人防工程建设问题16个。

　　高位推动，推行“大治理”

　　省纪委监委开展系统治理的方案印发后，市纪委监委第一时间向市委、市政府主要领导作了汇报。市委常委会多次研究部署人防、住建等行业领域突出问题系统治理工作，将之纳入全市2020年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要内容，市委、市政府分管领导先后10多次专题研究系统治理工作。“8月14日，市委常委会又专题听取系统治理工作汇报，提出‘落实责任抓治理’‘问题导向抓治理’‘标本兼治抓治理’工作要求。”市纪委监委有关负责人说，九县（市、区）党委将系统治理作为巩固提升县域政治生态的重要抓手，召开季度政治生态推进会进行专题研究部署，压实本地区行业部门牵头责任。

　　市县人防办作为行业主责部门，始终将人防领域突出问题系统治理摆在重要位置。“5月25日，我们在网上公开发布《南充市人防行业突出问题系统治理工作实施方案》，明确工作目标、治理内容、治理举措、举报电话及邮箱。”市人防办相关负责人说，市县两级均成立人防行业突出问题系统治理领导小组，不定期召开会议推进治理工作。同时，与住房和城乡建设、自然资源和规划、财政等部门建立协作机制，从项目清理、问题查摆、问题整改、源头治理等环节协同作战。此外，积极争取法院支持，对人防易地建设费追缴诉讼案快立、快审、快结，形成“大治理”格局。

　　目前，市本级共清理行政审批、人防易地建设费征收、工程招投标、人防工程建设、大宗物资采购等八大类19个问题，申请法院执行较大项目10个，执行到位资金1500万元。

　　监督有力，扫清“拦路虎”

　　监督到位，才能防止系统治理流于形式。“蓬安县人防办要进一步提高思想认识，压紧压实治理责任。”5月19日，市人防办联合市纪委监委派驻纪检监察组组成系统治理联合督导组，深入蓬安、营山人防办开展督导。系统治理启动后，市人防办成立3个督导组，实行分片督导，帮助各地找准人防领域存在的问题。目前，完成对九县（市、区）第一轮全覆盖督导。“9月将开展‘回头看’，确保发现问题得到整改。”市人防办相关负责人说。

　　“我们将人防领域突出问题系统治理纳入今年监督重点，靠前监督、贴近监督、跟进监督，确保治理取得实效。”市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组组长彭德勇说。

　　为推动系统治理走深走实，市纪委监委充分发挥主推作用，8次召开全市系统治理工作部署会、推进会、协调会，研究措施，传导压力；出台《落实重点行业领域突出问题系统治理工作“十项机制”》，明确系统治理责任落实、问题排查、联动推动等十项具体措施；将系统治理列入政治监督清单管理，作为季度重点监督内容。组建由市纪委监委班子成员任组长的9个监督检查组开展督查，目前，开展2轮督查，发现问题498个，督促主责部门建立问题、任务、责任、时间和成效“5张清单”、整改问题408个，现场提醒谈话相关责任人36人。

　　严肃法纪，清除“害群马”

　　违纪违法必受追究。2016年，市纪委监委严肃查处市人防办腐败窝案，并扎实开展系统治理。“四大领域”系统治理中，全市纪检监察机关坚持将案件查处作为推动系统治理的关键抓手，开通系统治理问题线索快查快处“绿色通道”。目前，处置问题线索81条，党纪政务处分89人，组织处理113人，移送司法8人，通报曝光22件，退缴退赔违纪违规款物价值354万余元。

　　“我们坚持宽严相济方针，在严肃查处的同时，在微信公众号、官方网站等平台公开发布《关于在‘四大领域’系统治理中限期主动说清问题的通告》，鼓励有问题的干部主动说清问题，争取宽大处理，收到了很好效果。”市纪委监委有关负责人说，目前，有283名党员干部主动说清问题，上缴资金111万余元。

　　源头治理，筑牢“防火墙”

　　“案中人令人痛惜，更是咎由自取，腐败是一条不归路，作为分管人防工程建设的责任人，我将时刻绷紧‘自律弦’，以案为鉴，明党纪，守底线，知敬畏。”近日，在观看《背叛之殇》警示教育片后，市人防办一位班子成员在心得体会中写道。

　　系统治理中，南充始终坚持以案促改、以案促鉴，除开展法纪警示教育、增强党员干部廉洁意识外，南充人防系统还紧盯案件及问题暴露出的深层次问题，建立健全规章制度，推动工作标准化、规范化、制度化。今年以来，集中建立和修订了行政审批监督制度、涉密工程采购管理办法、疏散基地资金管理办法等15项制度，形成了比较完整的制度体系。