“老苏，给你说件好事，以后政府给你发的各种补贴资金，都会直接打到你的社保卡上。”6月26日，仪陇县秋垭乡苏家沟村党支部书记谯云峰来到村民苏友明家里，告诉了他这件惠民实事。

　　从7月1日起，全县共37类55项惠民惠农补贴资金将全部通过社保卡“一卡通”发放，资金由代理银行直接打卡发放到农户个人账户。

　　宣传政策打通惠民“最后一公里”

　　自4月召开全县惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”工作动员会以来，由县财政局牵头，将惠民惠农政策制作成清单，载明所有补贴项目、补贴范围、补贴标准、申领程序等，在场镇、村办公地点等人员密集的公共场所进行广泛张贴；将社会保障卡“一卡通”基本常识和政策问答印制成明白手册，发放到每一户农户手中，让所有老百姓都清楚有哪些惠民惠农政策，自己该享受哪些补贴。

　　工作部署后，各乡镇积极把社保卡“一卡通”的宣传作为重点工作，充分利用院坝会、赶场日等给群众讲清楚、说明白，准确摸清补贴对象信息及社保卡办理情况，督促未办卡、未激活人员及时办卡、激活，确保辖区内所有补贴对象都有社保卡。

　　“我县惠民惠农财政补贴资金依托社会保障卡进行发放和管理，严格执行一人一卡，所有补贴资金必须发放到本人的社保卡账户中。以家庭为单位的补贴资金，原则上发放到户主的社保卡账户中。不再通过以前的银行卡发放。”县财政局负责人告诉笔者。

　　为推进社保卡“一卡通”工作进程，县委常委、常务副县长李虹波多次带队深入各乡镇进行现场督导，严格按照时间节点，倒排工期，同步跟踪问效。在办卡过程中针对部分高龄、重病、残疾等特殊群体，该县积极开辟“绿色通道”，以乡镇为单位统一向银行金融机构提供办卡信息，由银行金融机构实行批量办卡和激活。

　　截至目前，该县常住人口办卡率已达97%；享受补贴对象办卡率、激活率均达100%。

　　多卡归一37类55项补贴资金直发

　　6月27日，笔者在灯塔乡双河村党群服务中心看到，县财政局工作人员和村委会干部正在给群众讲解社保卡“一卡通”的使用方法和便利，并告知现场村民试发的第一笔资金已经到了账户。“现在惠民惠农财政补贴资金一打到社保卡‘一卡通’上，马上就有短消息通知我，很方便。每一笔惠农补贴都清清楚楚、明明白白。”村民吴显丛掏出手机向笔者展示收到的资金到账通知短信。

　　《南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理工作实施方案》印发后，仪陇县委、县政府结合该县实际，整合发放渠道，按照“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”的原则，将原来由多部门和各乡镇独自分散发放的方式，改革为整合归并到县财政部门集中发放。在县财政局下设“惠民惠农补贴一卡统服务中心”，专门负责全县惠民惠农财政补贴资金统发工作，将纳入“一卡通”发放范围内的各类惠民惠农补贴资金均通过该中心统一直发，实现财政补贴资金直发到户到人的改革目标。

　　早在2016年，仪陇县就在全省首个推行惠民惠农财政补贴资金“一卡统”发放管理改革新模式，探索出了“指标统一下、资金一户管、补贴一卡发、服务一站办、收支一本账、监管一体化”的“六个一”管理模式和“乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、代理银行管发放、监察审计部门管监督”的“五个管”工作机制，初步构建起一套行之有效、管理严密、监督有力的惠民惠农财政补贴资金发放体系。从根本上解决惠民惠农补贴资金类别较多、中间环节多、发放分散的问题，有效防止截留、挤占、挪用、冒领惠农补贴资金行为发生。今年1至6月，仪陇县通过一卡统服务中心直发惠民惠农补贴资金8项46万笔，共计1.8亿元。

　　如今，将以前32项涉农补贴类资金增加到37类55项全部纳入社保卡“一卡通”管理范畴。现在统一办理的社保卡除加载普通银行借记卡存取款、转账、刷卡消费等功能外，还在卡面标识投诉举报电话，免费开通手机短信提醒服务，实时短信告知群众到账和支付信息，确保惠民惠农资金准确、快捷、安全、直接地发放到群众手中。

　　平台监管管理更智能信息更透明

　　据了解，惠民惠农财政补贴资金发放采取“乡镇填报、部门审核、财政统发、监察监督”模式，按照“户报、村评、乡审、县定”的操作流程，严格审核程序，动态监控预警，实时进行监管。

　　“2016年我县就发生过一起在基础信息采集中发现问题的典型案例。当时某村党支部书记吴某在报送该村基础信息时，以一名农户的名义申报地质灾害避险搬迁补助。在接受报送信息后与往年信息进行比对，发现该村往年并没有人申报地质灾害避险搬迁补助，经过调查发现该信息存在不实，最后吴某被给予警告处分。”仪陇县纪委监委工作人员告诉笔者，任何报送信息与数据库存在不符的情况都会引起系统的预警，纪检工作人员就会介入调查，确保惠农资金的安全。

　　同时，利用惠农补贴发放信息数据库建立起实时动态监控系统，全面掌握把控各项目、各乡镇发放进度、金额等实时动态，对农户超标准、大额度、重复享受、不应享受等情况进行警戒提醒并及时处置。此外，在县财政局设立“一卡通”热线电话，接受群众政策咨询和问题线索举报。相关部门、各乡镇及村组在政务、村务公开栏的指定位置对惠民惠农补贴资金的分配方案、审核情况、发放结果等全过程信息进行张榜公示。在各乡镇便民服务大厅安装了“惠民惠农补贴专用公示屏”，全天候滚动播放本地补贴发放信息。

　　该县纪委监委还制定出台《仪陇县惠农补贴资金管理问责办法》，明确社保卡“一卡通”工作“四个严明”“四个严禁”，同时坚持把社保卡“一卡通”工作纳入解决群众身边“四风”和腐败问题的重要内容，将会开展常态监督，定期对社保卡“一卡通”管理和资金发放到户情况进行专项督查，严查顶风违纪行为，以铁的纪律保证社保卡“一卡通”工作优质高效推进。