今年上半年,市监察局认真贯彻落实行权监察平台工作要强化“三个意识”的工作要求,以“三个紧盯”为抓手,规范行权平台的运行和监察,全市行政权力案件录入量由2016年的14万件上升至2017年的47.3万件,预警报警率由21%下降为“0”,行权案件受理量市级全省第7名、县级全省第5名。同时,对重视不够、履职不力、管理不规范的相关责任人员给予了严肃问责处理,约谈提醒104人,纪律处分或组织处理40人。
一、坚持紧盯“关键少数”抓行权,确保把人看紧管严。一是依法规范行政权力。会同市政府法制办、市委编办开展了全市行政权力清单再清理,调整规范10大类5453项行政权力,相比去年调整1500余项,净减少880项,着力破解权力任性、责任镂空、效能瓶颈问题。加强行权运行的风险防控,督促行权部门逐岗查找行权运行廉政风险点位6584个、动态调整758个,制定防控措施5186条。二是压紧压实行权责任。按照“政府主导、部门参与、纪委监督、分级负责”的工作要求,督促各行权部门党委(党组)压紧压实行权主体责任和监督责任,开展执行“三重一大”集体决策和“五不直接分管”等相关规定落实情况的再监督工作,梳理问题33个,分层约谈提醒15人。三是部门联动参与共管。建立完善了行权运行工作联席会议制度,定期不定期研究解决行权问题35个,开展分区县包部门、分系统包责任的行权运行再监督,建立横向抓督查,纵向抓检查的工作机制,实现了行权平台工作组织领导、联席会议机制和“三重监督”的联动推进合力,梳理问题线索30余个,发函询督办5期,点名道姓通报曝光21起。
二、坚持紧盯重点领域抓行权,确保把事盯住管好。一是抓牢关键环节。围绕审批权、执法权、人事权、财物管理权等,进一步查找和梳理廉政风险防控点,列出廉洁风险迹象管理清单153项进行公示,自筑“防火墙”,自戴“紧箍咒”,自设“高压线”。督促行权主责部门实行分岗设权、分事设权、分级设权,确保既让权力管得住,又让权力走得通。二是盯紧关键岗位。规范所有权力运行流程,实现“五个所有”权力公开监督:所有岗位人员知责明责、所有岗位权力上线、所有流程制度齐全、所有权力公开监督、所有惩处通报曝光,重点抓好管权管人管事等领域的用权行为。整合专项巡察资源优势,加强与巡察、组织、司法、审计、税务、信访等部门的协调联动,扎实开展工程建设、行政审批、行政执法等34个部门廉政风险岗位抽查审计工作,发现问题线索50余个。推进城管、车管、交管、食品药品监管等9个领域“任性”执法专项治理,收集问题线索21个,给予组织处理15人。三是创新监督方式。积极创新监督方式,坚持每半月开办一期《阳光问政》全媒体直播节目,直击权力运行的“痛点”和“盲点”,实现问政于民、问计于民、问需于民,今年已约谈提醒33人,诫勉谈话8人,党纪政纪处分18人。针对群众反映不动产登记证半夜排号、办证难等问题,督促市国土资源局、市房管局建立不动产登记管理“四张清单”,实行“一窗受理、内部流转、权责各担、结果互认、高效便捷”的工作机制,探索创新多元化组合式“微权力”治理工作。统筹联动市检察系统,开展行政执法行为的检察监督和违纪违规行为的执纪监督,查处土地征收、农村“三资”管理“微腐败”问题100个,给予党政纪处分153人,移送司法23人。安排蓬安县纪委试点建立一个集权力公开、权力监督、问责处置、数据分析为一体的权力运行监督开放网络平台,实现权力“一网公开”,过程“一生留痕”,群众“一目了然”,追责“一步到位”。
三、坚持紧盯督查问责抓行权,确保把责压紧踩实。一是明责知责。始终把行权工作作为简政放权、放管结合、优化服务的有力抓手,制定《南充市行政权力依法规范公开运行工作考核办法》和《南充市行政权力依法规范公开运行工作责任追究办法》(南府办函〔2016〕45号)文件,会同市委市政府目督办、市政务服务中心坚持月月考核、月月通报,并将其结果纳入市委市政府年度综合目标考核、市党风廉政建设责任制考核内容,构建起科学的考核评价体系,确保责任落地落实。二是严查实督。充分发挥“探头”、“探照灯”作用,认真开展行权运行的专项督导,通过电话催办、函询督办、明察暗访、专题约谈、上门沟通等方式,对112个单位行权平台运行情况进行了随机抽查,发现问题273个,督促30个市级行权部门和8个县(市、区)政府限期整改。今年以来,全市行权受理案件47.3万余件(其中,市本级1.3万、9县(市、区)46万余件)。三是问责追责。充分发挥监督执纪问责职能,及时通报行权工作推进不力、预报警偏高、事后录入等典型案例33件,对16个市级行权部门、5个县(市、区)政府分管领导进行了约谈提醒,对83个单位行权平台经办人进行了现场提醒,对顺庆民政局、环保局、蓬安农牧局等分管领导分别给予了行政警告处分。