友情链接：中央纪委国家监委网站 | 廉洁四川
ICP备案号：蜀ICP备16033899号- 1
2014年11-12月，根据中共南充市委办公室、市人民政府办公室《关于建立投资软环境建设评价体系的通知》（南委办〔2012〕93号）文件精神，市政协牵头组织市政协经济委员会、市纪委、市人大财经委、市优化办和国家统计局南充调查队等，开展了2014年投资软环境建设综合测评暨政风行风建设社会满意度测评。
针对2014年测评中收集到的问题和意见建议，向市级相关部门和各县（市、区）政府发出整改意见函32份。市级相关部门和各县（市、区）政府对照问题和意见建议进行了研究，强化了举措，落实了整改措施。为确保整改工作切实有效，现将市级部门及各县（市、区）政府对2014年投资软环境建设综合测评暨政风行风建设社会满意度测评反馈意见及整改措施公告如下。
南充市优化经济发展环境领导小组办公室
2015年4月1日
市级部门及各县（市、区）政府对
2014年投资软环境建设综合测评暨政风行风建设社会满意度测评
反馈意见及整改措施
|
部门 |
反馈意见 |
整改情况 |
|
市 政 府 办 公 室 |
1．近年来，省、市政府出台了一些扶持企业的政策，但南充市有的没有落实，有的打了折扣。 2．招商引资中，政府与招引企业签订的相关优惠协议内容不够明确，个别有争议，也有部分企业履约不到位，还有因刚性政策变化，导致协议未完全执行。 3．有的县（市、区）政府或工业园区与企业签订的优惠政策兑现不到位；也有企业反映支持企业的国省项目扶持资金非企业原因没有拨付到位，不少小微企业反映不了解也没享受过政府的优惠扶持政策。 4．有的地方因财政资金调度困难等原因，出现了政策截流和资金拨付延期等现象。 5．一些园区企业在办理行政审批时，仍然存在行政审批程序和环节繁琐，审批时间过长。部分部门行政审批职能交叉，如个别企业反映，安监、质监部门办理特种设备人员岗位证时都要求企业在本部门办理，都有文件依据，重复办理收费，让企业左右为难。 6．园区企业办证存在不少历史遗留问题，按照当时招商引资政策，园区企业建设手续多数为先建后办或边建边办，企业建成后，补办相关手续时又与现行政策不符，造成办证工作推进缓慢。 7．在南充投资过程中，经常遇到一些行政职能部门吃拿卡要，收了好处不办事，审批时限长严重超出承诺时间。企业作为纳税人，应该得到保护和尊重，政府应加大整治力度。 8．对于前来投资的企业，应简化程序，提高效率，把企业真正留下来，实现双赢。有的企业搬迁改造相关政策及方案迟迟未获批复，影响搬迁进度。 9．部分职能部门未完全与中介机构脱钩。部分协会（学会）没有按照企业意愿吸纳会员，强行要求企业入会并缴纳会费。 10．加大气象公园建设力度，保护好这座少有的“城中山”，建设宜居舒适的生态环境。 11．希望政府加快对顺庆任家沟片区的公益配套建设，这一带目前没有幼儿园、小学、初中学校和医院，也没有像样的农贸市场、超市，孩子读书、就医、出行和购物等十分困难。 |
1.根据市经济信息化委调查了解和收到的企业反馈情况，各项惠企政策执行总体较好。但在政策实际执行中，因个别政策门槛较高，企业暂时不符合条件等原因，有的企业还未享受到一些具体优惠政策。将督促市经济信息化委加大对扶持企业政策的宣传力度，加强对企业的指导服务，协调落实相关惠企政策，确保相关扶持优惠政策落地到企业。 2.去年，根据国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》文件要求，一些优惠政策叫停或被取消，对项目招引和建设产生了一定影响。将督促市投促局全面梳理，进一步强化契约意识，加强入园项目管理，切实进行整改完善。同时，主动适应新变化，积极反映，争取省上尽快完善支持产业培育、企业发展和要素保障等相关指导性意见，确保招商引资工作有章可循，同时建议省上加大对地方重大产业项目的支持力度，在要素保障和政务服务方面给予更多的倾向，确保重大产业项目尽快落地，尽早开工建设、投产。 3.对与企业签订的优惠政策兑现不到位问题，根据市经信委调查了解，这些政策总体落实较好，但因个别优惠政策与现行法规政策相抵触、有的政策表述模棱两可操作性不强、有的因企业未完全履行协议等因素，导致少数优惠政策的确未完全兑现，已要求经信委督促各县（市、区）对各项惠企政策再次进行清理，及时提出处理意见，真正让企业进得来、留得住、长得大。 对支持企业的国省项目扶持资金非企业原因没有拨付到位的问题，根据经信委的了解，这些资金兑现情况总体较好，但有个别县（市、区）过去因财政资金调整等原因未及时拨付到相关企业，有的甚至延迟1-2年才拨付。将督促经信委加大对国省项目扶持资金申报、拨付、使用等过程的监督检查，确保符合条件的国省项目扶持资金及时拨付，真正发挥项目资金应有的促进作用。 对不少小微企业反映不了解也没有享受过政府的优惠扶持政策问题，根据经信委反馈情况，这些政策均在各级政府相关部门的官网上公开，经信委还编印了《政策法规选编》1000册免费发放给县（市、区）主管部门和相关企业。将督促经信委进一步加大宣传力度，扩大政策知晓和指导服务面，让符合条件的企业都得到惠企政策支持。 4.据市财政局反馈，确有个别县区因财政收支矛盾突出，不能满足支出需要；政府性债务规模大，挤占可用财政资金等原因，出现了政策截流和资金拨付延期等现象。市财政局将督促相关县区通过强化收入征收入库、盘活存量土地、优化支出结构、加强往来款清理、向上争取等方式，积极筹措资金，切实加以整改。 5. 2008年来，市质监局在进行安全检查时，发现有企业所持行车（起重机械）、叉车（场内机动车辆）等项目的《特种设备作业人员证》为安监部门颁发。经市质监局与市安监局沟通，市安监局请示上级主管部门同意后，主动停止了办理行车（起重机械）、叉车（场内机动车辆）等项目的《特种设备作业人员证》和加油员岗位作业人员特种作业操作证。对安监部门以前颁发的《特种设备作业人员证》，现仍在有效期内的，市质监局采取免收考试费、不收证件工本费的措施进行了换证。此条意见可能系在换证过程中，企业不知晓政策造成的误解。将督促市质监局加强政策宣传，消除企业误解。 6.针对园区企业办证问题，2012年7月市住房城乡建设局曾出台《补办建筑工程施工许可证办法》，较大范围简化了办理施工许可证前置条件，但由于一些企业项目土地手续难以落实，短时间内无法办理规划许可，从而导致无法办理施工许可证。目前，市住建局《补办建筑工程施工许可证办法》时效期已过。2014年1月，市城乡规划局向市政府报送了《南充市城乡规划局关于三区工业项目办理规划手续的报告》（南规〔2014〕7号），市长向东批示由副市长廖伦志进行一次会商，提出办理意见上常务会审定。副市长廖伦志已要求三区政府进行全面梳理，并将梳理后的情况一并报市经信委。根据梳理情况，顺庆、嘉陵工业园区问题不大，高坪工业园区的遗留问题较多，由高坪区向市政府专题报告。对无土地证、无规划许可证的项目，市住建局已先行介入，加强工程项目监督，确保工程质量，防范安全事故发生。 7.按照群众有投诉必查、上级有批评必查、媒体有曝光必查、项目有延误必查、行政有过错必查的原则，督促市监察局加大行政监察力度，深化“庸懒散浮拖”专项整治，切实整治吃拿卡要现象，维护企业合法权益。 8.自2007年南充市城市规划区内工业企业搬迁入园政策文件实施以来，我市城市规划区内工业企业搬迁改造工作积极稳步推进，搬迁改造企业的生产规模、装备水平、工艺技术和产品档次明显提升，促进了城区企业转型升级、做大做强，城市环境更加优化，产业布局更趋合理，政策效应明显。2012年，因与国家新的土地政策冲突，原有的全市搬迁改造政策文件被宣布废止，按照“一事一议、一企一策”的原则推进企业搬迁改造。由于国家新的更严格的土地、环保及投资等政策的陆续出台，相较于过去全市企业搬迁改造工作进度有所放缓。将督促市经济信息化委抓紧起草《南充市城市规划区内工业企业搬迁改造实施意见》，尽快报市政府审批后执行。 9.督促各中介行业主管部门严格执行《南充市行政审批前置服务类中介机构管理办法》（南府办发〔2014〕46号），严禁违规将部门行政权力转移到中介机构，严肃查处部分协会（学会）强行要求企业入会并缴纳会费行为。 10.督促顺庆区政府进一步加大气象公园建设力度，切实保护这座少有的‘城中山’，建设宜居舒适的生态环境。 11.去年7月，市政府已出台《研究任家沟片区基础设施建设有关问题的会议纪要》。对出行，市公交公司已开通公交线路；对学校建设，顺庆区已于去年启动规划的9年义务制中学建设，计划于2015年启动规划的小学（含幼儿园）建设；对农贸市场建设问题，由顺庆区政府督促金鸿城项目开发企业尽快启动建设。 |
|
银 监 分 局 |
1．到银行贷款门槛高、手续繁琐，成本高。 2．农发行贷款程序繁琐，审批权在省上，企业申请贷款时限长达半年 3．工商银行、兴业银行等商业银行小额贷款利率较高，大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上 4．南充各大商业银行执行的贷款利率较全省其他同类城市高。目前，南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%，其他城市贷款利率一般在基准利率基础上上浮20%，而南充的银行最高要浮动50%，导致企业生产经营成本增加。 |
1.加强窗口指导。以三农、小微企业为重点，强化监管导向、实施两个“不低于”的目标考核，全力支持实体经济发展。搭建银企对接平台。2014年，分局组织开展银企对接活动69场次，推动成功签约70余亿元。持续开展银行服务收费专项治理。鼓励金融创新。2014年，在分局指导下，辖内银行机构在授信、定价、结算、还款等环节共实施优惠措施32项；共计创新金融产品36个，累计开办续贷业务221笔、14.44亿元。 2.去年下半年，分局就企业反映农发行贷款时限长问题深入调查了解，督促农发行积极协调解决，于当月实现了贷款发放。在分局督促下，农发行在全省率先出台专门“办贷时效暂行办法”，对出现拖延、超时办贷等情况进行内部问责，提高办理效率。但因属于政策性银行，由于体制机制原因，农发行在内部管理和业务操作上有别于商业银行，目前农发行贷款准入及审批由总行统一进行，分支机构均无审批权，审批链条长、效率较低，企业贷款耗时较长现象仍存在。 3.通过对工商银行、兴业银行实地调查及随机调阅工业企业贷款清单得知，截至2015年2月，工行500万元以内的工业贷款42户、160笔，贷款余额4.77亿元，平均贷款年利率7.2%，平均上浮幅度20%；兴业银行500万元以内贷款8户、8笔，贷款余额0.29亿元，平均贷款年利率7.98%，平均上浮幅度33%。2014年末，工商银行企业贷款余额47.88亿元、签发的承兑汇票余额1436万元，兴业银行企业贷款余额9.95亿元，签发的承兑汇票余额475.62万元，两家银行主要通过发放贷款支持企业发展。银行承兑汇票作为一种企业融资工具，有利于拓展企业融资手段。 4.据调查，目前全市工业企业贷款567户、1282笔，贷款余额138.95亿元，平均贷款年利率为8.01%，平均上浮幅度为33%。因我分局目前尚未掌握其他市州工业企业贷款利率水平，故无法将南充工业企业贷款利率水平与其他市州工业企业贷款利率水平进行比较。 |
|
人 行 南 充 市 中 心 支 行 |
1．到银行贷款门槛高、手续繁琐，成本高。 2．农发行贷款程序繁琐，审批权在省上，企业申请贷款时限长达半年。 3．工商银行、兴业银行等商业银行小额贷款利率较高，大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上。 4．南充各大商业银行执行的贷款利率较全省其他同类城市高。目前，南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%，其他城市贷款利率一般在基准利率基础上上浮20%，而南充的银行最高要浮动50%，导致企业生产经营成本增加。 |
一、及时召开专题会议，研究制定整改措施。 二、关于反馈意见和建议的情况说明及整改措施。 （一）关于到银行贷款门槛高、手续繁琐，成本高问题。近年来，驻市各金融机构积极致力于服务实体经济，大力支持我市企业发展，通过简化手续，优化流程，降低企业融资成本等多种措施，有力地支持了南充实体经济的发展。2014年，我市各项贷款余额首次突破千亿元大关，达1038亿元；驻市金融机构年度信贷增量首次突破200亿元，达213亿元，位列全省地（市、州）第1位。2014年，全市新增中小微企业贷款91.95亿元，新增涉农贷款103.16亿元，新增住户贷款114.82亿元，其中个人消费贷款82.04亿元。全年共办理应收账款质押融资20.68亿元。实现企业境外融资4843万美元，其中境外借款4409万美元，海外代付434万美元。 整改措施：由于驻市金融机构多为非独立法人，在信贷客户准入、贷款流程以及收费上均要严格执行总行统一的政策、标准，无权变更和调整。驻市各金融机构将不断改进服务，提高工作效率，最大限度满足企业融资需求。 （二）关于农发行贷款程序繁琐，审批权在省上，企业申请贷款时限长达半年的问题。市农发行积极进行了整改：一是制定了《中国农业发展银行南充市分行办贷时效管理暂行办法》，明确规定了贷款企业从到开户递交申贷资料时起到审批放款各调查部门所需的时间，并严格进行跟踪考核，对超过时限的要实行问责追究。二是贷款客户向省分行和总行申贷的项目，及时向上级行汇报沟通，争取在极短的时间审批贷款。三是向上级行建议尽量下放贷款审批权限，争取市、县行更多的贷款审批权限，以缩短企业申贷时间。 （三）关于工商银行、兴业银行等商业银行小额贷款利率较高，大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上的问题。按国家利率政策，金融机构贷款利率执行是按照风险定价原则，根据企业风险水平确定贷款利率。市工商银行等金融机构小微企业贷款利率是按人民银行公布的贷款基准利率上浮30%-40%确定贷款利率，加权平均利率在8%左右，处于较低水平。 据了解，市工行2014年仅办理银行承兑汇票11笔，余额1355万元，市兴业银行自开业以来，未办理过银行承兑汇票业务。驻市金融机构办理银行承兑汇票业务均要严格执行其总行、省分行相关政策规定，不存在大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上的情况。大额贷款支付也不存在以贷转存、存贷挂钩等情况。 （四）关于南充各大商业银行执行的贷款利率较全省其他同类城市高。目前，南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%，其他城市贷款利率一般在基准利率基础上上浮20%，而南充的银行最高要浮动50%，导致企业生产经营成本增加的问题。银行贷款利率的确定是按照风险定价原则，根据企业风险水平确定其银行贷款利率。据驻市金融机构反馈的情况看，60%以上的中型及以上客户银行贷款利率执行基准利率，其余的最多上浮20%；70%以上的小微企业银行贷款利率执行基准利率上浮30%，其余的最多上浮40%。国有商银行的加权平均贷款年利率在8%左右，处于较低的水平。但驻市地方性金融机构、信用社银行贷款利率上浮比例高，个别贷款利率在基准利率基础上上浮了50%，企业综合融资成本较高。 整改措施：我中支将切实采取多项措施加强利率定价窗口指导，维护辖内定价秩序。一是强化政策传导。指导辖内相关金融机构在利率定价方面不能简单的一浮到顶，要综合考虑各项定价要素，减轻企业融资成本。二是强化窗口指导。指导辖内金融机构加强利率定价机制建设，对一浮到顶的机构要求其及时整改。三是强化监测反馈。建立辖内金融机构利率快速报备制度，及时掌握了解各金融机构利率执行情况。采取走访与现场抽查的方式，加强利率监测工作，对于扰乱利率定价秩序的金融机构，要及时约见其相关负责人谈话，确保辖内利率秩序良好。 三、下一步工作措施。 2015年，我中支将紧密结合南充经济金融发展实际，有效贯彻落实稳健的货币政策，加强金融管理，创新金融服务，不断优化投资软环境建设，拓展企业融资渠道，积极支持实体经济发展。一是督促地方法人金融机构进一步把握好信贷投放的总量和节奏，在总量不突破的基础上，盘活存量贷款、改善稳健性指标，为争取到更多合意贷款增量创造条件。二是各政策性银行、国有银行和股份制银行要结合南充实际和发展优势，积极向上级行争取信贷资源支持。三是用好用足差额存款准备金、支农支小再贷款等定向支持工具，落实金融定向支持政策要求，加大对小微企业、三农发展、新型城镇化等重点领域的金融支持力度，提升地方法人金融机构对地方经济的支持能力。四是加快培育票据签发承兑、贴现与再贴现市场，用好“央行小微票据通”政策，加强对项目收益票据、供应链票据等创新产品的运用，加大对小微企业票据融资支持。五是继续推进直接债务融资发展。配合政府部门探索利用直接债务融资拓宽市政建设和新型城镇化建设融资渠道；做好地方政府、基础建设类企业通过发行债权等方式筹集资金的配套金融服务工作。六是大力推动信贷资产证券化，依托南商行平台将金融机构优质信贷资产打包转让，盘活信贷存量，提升信贷增长空间。七是加大对地方30个重点建设项目、“1＋ |
|
工 行 南 充 市 分 行 |
1．到银行贷款门槛高、手续繁琐，成本高。 2．工商银行小额贷款利率较高，大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上。 3.南充各大商业银行执行的贷款利率较全省其他同类城市高。目前，南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%，其他城市贷款利率一般在基准利率基础上上浮20%，而南充的银行最高要浮动50%，导致企业生产经营成本增加。 |
1.近年来我行积极按照市委、市政府和上级行的要求，致力于服务实体经济，大力支持我市中小微企业发展，特别是对生产经营正常的小微企业，通过实施“评级、授信、押品、融资四合一流程”优化融资流程，简化融资手续，创新“网贷通”业务品种降低企业融资成本，设立小企业专营支行等多种措施，较好地支持了中小微企业发展。2014年全年共计发放各类贷款64.24亿元，年末贷款余额 138.18亿元，较年初净增41.12亿元。根据南充人行《关于2014年度“小微企业万千百金融服务工程”实施情况的通报》,我行贷款余额和净增均在全市金融机构中排第三，在国有商业银行中排第一；经过融资辅导，首次获得银行贷款的小微企业的银行贷款发放额，我行在七家银行中排位第一，金额33085万元。2014年我行向小微企业发放贷款10.12亿元，年末小微企业贷款余额 8.98亿元，较年初净增2.39亿元，贷款净增在全省名列第二，也是我行近年来小微企业贷款净增最多的一年。今年1-2月共计发放各类贷款13.86亿元，2月末贷款余额 148.14 亿元，较年初净增9.96亿元，净增额在全市金融机构中排位第一。有力地支持了南充实体经济发展，较好地履行了国有商业银行的社会责任，有效的缓解了企业贷款门槛高、手续繁琐，成本高的问题。今后我行将继续通过不断改进服务，提高工作效率，最大限度满足企业融资需求。 2. 就此问题，我行进行了认真核实。一是我行利率执行是按照风险定价原则，根据企业风险水平确定利率标准。我行小微企业贷款70%以上客户实际执行年利率7.3%左右，其余客户实际执行年利率7.8%左右。2014年我行发放小微企业贷款10.12亿元，加权平均年利率不到8%，远远低于“南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%”的水平。二是我行银行承兑汇票业务规模较小。2014年我行严格按照总、省行的相关政策签发银行承兑汇票，全年签发银行承兑汇票12笔，金额0.14亿元，签发笔数只占全市金融机构的0.04%，签发金额只占全市金融机构的0.02%，而同期我行仅向小微企业就发放贷款154笔，金额10.12亿元。因此，不存在“工商银行小额贷款利率较高，大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上”的问题。 3. 2014年我行严格执行总行统一的利率政策，发放各类贷款加权平均年利率7.56%，低于人行《金融服务系统运行报告》公布的全市“4季度，金融机构贷款执行利率为9.30%，比上季度下降56个BP”，发放的1年期内小微企业贷款，加权平均年利率不到8%，低于人行《金融服务系统运行报告》公布的全市“1年期以内加权平均利率为8.97%，比上季度下降91个BP”的水平，我行贷款利率与省内其他地市工行也处在同一水平。同时我行严格执行国家信贷收费政策，除利息外未向企业收取其他任何费用，较好的缓解了企业融资贵的问题，受到了绝大多数融资企业的好评。 |
|
兴 业 银 行 南 充 分 行 |
1．到银行贷款门槛高、手续繁琐，成本高。 2．兴业银行小额贷款利率较高，大额贷款往往给企业开具承兑汇票，只支付企业一半现金，企业需要贴息才能支取另一部分现金，贴息期限一般都在半年以上。 3．南充各大商业银行执行的贷款利率较全省其他同类城市高。目前，南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%，其他城市贷款利率一般在基准利率基础上上浮20%，而南充的银行最高要浮动50%，导致企业生产经营成本增加。 |
1.在办理贷款业务过程中遵循我行以及监管部门的各项规章制度，按照必要的贷款调查、审查、检查等流程要求，完善各项手续，按照测算确定贷款额度、对贷款资金的用途进行监管等手续，不仅是风险管理的重要内容和手段，也是银监等监管部门的要求。 为更好费服务中小微企业，降低贷款门槛，我行加强与专业性担保公司的合作，对未全部达到我行贷款条件的企业客户引入担保公司担保，扩大贷款主体范围。2014年末，我行对公及个人经营性贷款客户58户，金额11.05亿元，其中专业担保公司担保的贷款客户37户，占比达63.79%，担保贷款金额22850万元。 为推动我行对小微企业的发展，我行按照总行、成都分行的要求，成立了以分管行长为负责人的南充分行小企业管理部，组建了由小企业专业客户经理和风险经理等组成的小企业专业服务团队，配备了小企业专营客户经理，小微企业信贷业务由小企业专营团队办理，增强了实效性和专业性。构建了小微企业专属组织体系、专属业务流程、专属风险技术、专属产品序列、专属激励约束机制和专属资源配置体系等“六项专属机制”。2014年及2015年贷款规模的50%专项投入小微企业。同时深入推进业务产品创新、服务创新，2013年我行创新推出小微企业专属信贷产品“易速贷”和“连连贷”后，2014年初继续推出“交易贷”，形成以便捷高效的“易速贷”为主打、以减轻到期还款压力的“连连贷”为配合、以免担保的“交易贷”为跟进的小微信贷“三剑客”，为小微企业提供一站式解决融资难题方案。我行还有面向自雇人士、个体工商户、合伙人和私营业主推出了“兴业通”，可以一次授信，循环使用。 为了加快贷款的审批时效，我行一直在探索，进行流程的优化。我行小微企业审批业务实行“签批制”，即客户经理发起授信后，经尽职人员审查，报有权审批人审批，整个流程不经过信审委审议，减少了审批环节。从2014年5月起我行1000万元以内的小微企业贷款审批权限由成都分行授权至南充分行办理。2015年1月我行开始试行审批电子化，企业金融信用业务的审批流程（从业务申请发起到有权审批人审批）均在审批流程系统上办理，由客户经理将相关材料扫描上传至影像平台，后续评审及审批直接依据电子材料进行。提高了审批时效。 调查中反应的我行贷款门槛高、手续繁琐的问题，希望主管部门能明确具体是指哪个方面，方便我行进行整改，同时向上级分行反映，及时进行流程的优化和简化。 2.无反馈意见中的现象。我行的企业贷款最低一笔额度为400万元，个人经营性贷款最低一笔贷款额度为80万元，目前我行没有为对公企业和小微企业主发放50万元以下的小额贷款。 银行承兑汇票也是一种正常的支付结算业务，截止2014年12月，我行银行承兑汇票客户10户，余额近7亿元，其中南充本地6户企业共10笔，金额总计475.62万元，平均每户企业银行承兑汇票的余额为80万元。其余均是为上海、成都等地企业办理的银行承兑汇票。自开业以来，我行未办理过一笔银行承兑汇票的贴现业务。 3. 我行的贷款利率是根据企业所处行业、企业的经营状况、风险评级、担保方式等多方面综合评估确定的。我行投放的个人经营性贷款平均利率为人行基准利率基础上上浮25%，对公贷款平均利率为人行基准利率基础上上浮35%，利率处于中等水平。除贷款利率外，在贷款审核、审批和发放贷款时从未向企业收取“业务咨询费”、“财务顾问费”、“贷款额度使用费”等各种附加收费，也未要求借款企业将一定比例贷款资金返存贷款银行以及强制要求企业贷款时搭售理财产品和搭售保险等行为。我行从未向担保公司及客户收取担保保证金，按照年末22850万元担保公司贷款，一般银行收取20%保证金计算，我行为贷款客户节约4570万元的资金成本。同时我行还针对对公贷款客户制定了《南充分行授信客户销售收入归行管理办法》，对于达到货款归行比例的企业在贷款续作时给予利率优惠。 |
|
农 发 行 南 充 市 分 行 |
1.到银行贷款门槛高、手续繁琐，成本高。 2.农发行贷款程序繁琐，审批权在省上，企业申请贷款时限长达半年。 3.南充各大商业银行执行的贷款利率较全省其他同类城市高。目前，南充工业企业在银行贷款的年利率高达12%，其他城市贷款利率一般在基准利率基础上上浮20%，而南充的银行最高要浮动50%，导致企业生产经营成本增加。 |
1.由于我行采取的是一级法人负责制的经营模式，其业务范围、贷款品种、贷款对象、贷款利率等都由总行制定相应的管理办法。我们市、县两级行属基层行，必须严格执行上级行的各项规定。今后，我们将积极向上级行反映，建议上级行在制定政策、制度时尽量考虑降低贷款门槛，减少办贷手续。我们市、县两级行不会向申贷客户增加任何手续，也不在上级行要求的基础上提高贷款门槛。 2.在2010年就制定了《中国农业发展银行南充市分行办贷时效管理暂行办法》，规定了贷款企业从开户递交申贷资料时起到审批放款各调查审查部门所需的时间，并严格跟踪考核，对超过时限的实行问责追究。同时，贷款客户向省分行和总行申贷的项目，我们及时向上级汇报沟通，争取在极短时间审批贷款。并建议上级尽量下放贷款审批权限，争取市、县两级行更多的贷款审批权限，以缩短企业申贷时间。 3.我行是农业政策性银行，采取的是保本微利经营理念，我们严格执行总行和省分行关于贷款利率的各项规定，全行98%的贷款都是执行人民银行公布的基准利率（粮食财务挂账贷款还下浮了利率），只有极少数商业性贷款按上级行规定，严格按照贷款企业审贷条件适当上浮了部分利率，而且贷款上浮利率平均未超过基准利率的10%，并不会给企业的生产经营带来较大困难。 |
|
市 金 融 办 |
南充应对投资理财公司加强监管，从严打击高利贷现象，防止其扰乱本地的金融秩序。 |
一、加大宣传力度。全市范围开展了“多渠道、广角度、全覆盖”的处非宣传。春节前后组织开展声势浩大的处非集中宣传教育活动，进行持续宣传，引导公众增强金融风险意识和法律意识，引导社会公众理性投资、合法维权。在南充日报、晚报、电视台开辟3个非法集资宣传专栏，刊登《防范非法集资宣传和防控民间理财风险答记者问》，教育和引导群众远离非法集资。全市1300多个金融机构营业网点LED屏实时滚动宣传远离非法集资，各级各部门均组织开展了形式多样的宣传教育活动。 二、深入全行业摸排风险。针对理财公司出现的风险，召开风险管控会，明确要求未办理实际抵押物的项目，必须抓紧办理抵押登记；到期未还款的，各中介机构要尽力与借款方沟通，催促及时退还群众出借资金和支付收益；约谈机构高管和股东，帮助分析风险原因、研究管控风险办法，并深入到理财公司的每一个项目逐一进行风险摸排，制定风险化解方案，及时消除风险，避免风险在全行业扩散，努力实现“风险可控”目标。 三、制定下步工作措施。一是持续加强宣传教育。灵活采取多种形式围绕非法集资隐蔽性、危害性等特点，持续开展全方位、多角度的宣传教育活动，在重要节假日开展集中宣传活动，提高群众风险意识和防范意识。二是动态监测防范风险。根据“归口排查、预警排查、重点排查、内紧外松”原则，认真做好涉嫌非法集资活动的监测预警工作。三是着力抓好行业监管。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实履行好监管职责。切实防范非法集资风险，努力维护社会稳定。 |
|
市 工 商 局 |
南充应对投资理财公司加强监管，从严打击高利贷现象，防止其扰乱本地的金融秩序。 |
我局高度重视反馈的意见和建议，按照工商职能职责，进一步加强了对投资理财信息咨询公司的监管。现将有关情况报告如下： 一、关于投资理财信息咨询公司监管情况 我局一直重视对投资理财信息咨询行业的监管，按照法律法规、“三定”方案和《南充市清理整顿民间资金中介服务机构方案》明确的职责，保持了对该类公司无照经营、擅自设立分支机构、擅自改变经营场所、虚假注册、违法广告宣传等违反工商管理法律法规行为的严管态势。一是开展了一系列清理整治。2012年6月起，率先在全省停止该类公司的登记注册，目前全省登记该类公司共6000多家，南充仅54家；2013年3月，按照市政府办《南充市清理整顿民间资金中介服务机构方案》，参与了市金融办牵头的清理整顿，对经区县政府初审、清整办审核、金融办备案保留的54家该类公司重新进行了工商登记；2012年8月、2012年12月、2013年11月、2014年2月，先后组织开展了4次投资理财广告专项整治行动；2014年3月，组织开展了该行业合同格式条款专项整治；2014年5月至9月，从全系统抽调100名执法人员，组织开展了该行业集中检查专项行动；去年11月至今年2月，在全系统组织开展了为期三个月的整治该行业专项行动等。二是整改了一批不规范行为。先后行政约谈了该类公司78户次，广告及印刷企业76户次，南充电视台等主流媒体5次，发出《行政提示书》112份、《责令停刊（播）通知书》等7份；行政约谈了该类公司行业协会，对该行业涉嫌非法集资等违法行为进行了警示。对该行业互联网广告、店堂广告、店招店牌等存在不当行为的29家公司进行了整改纠正；制定了该类公司门楣、店牌、店招等广告规范；收缴手提袋3817个、印刷品广告36000余份；目前全市该类公司的店招、门楣LED等广告得到了有效规范。对该行业合同中存在限制解决争议方式、排除出借人对合同展期选择权、加重出借人或借款人责任、排除出借人依法提前支取权利等不平等条款的29家公司，发出了《责令整改通知书》，并督促其整改落实；指导、配合该类公司行业协会制订了行业合同文本，并督促其推广。三是查处了一批违法案件。2012年以来，全市工商系统共查处该行业违反工商法律法规案件52件。其中，查处冠群驰骋投资管理（北京）有限公司成都分公司等无照经营案件3件，聚宝堂公司等擅自设立分公司案件3件，西充银盛公司等不按规定年检案件2件，双鸿公司等擅自改变经营场所（住所）案件2件，南部诺金公司提供虚假材料骗取登记、华澳融信（南充）大世界服务中心冒用公司名义经营、顺庆天顺公司不规范使用公司名称、营山同福公司股东抽逃出资等案件4件，广聚行公司等虚假违法宣传案件23件，金诺公司等擅自发布户外广告案件15件。 二、关于投资理财信息咨询公司非法金融行为案件移送情况 对于投资理财信息咨询公司的监管，市政府办《南充市清理整顿民间资金中介服务机构方案》（南府办发〔2013〕10号）明确了市级相关部门的职责，市金融办负责牵头做好相关组织协调工作，负责制订行业监管办法，对全市民间资金中介服务机构进行备案准入管理，指导做好民间资金中介服务机构的设立、变更和日常监管，指导建立民间资金中介服务机构行业协会，以及处置非法集资等工作；工商部门负责该类公司注册登记、广告合同监管、查处违反工商行政管理法律法规的行为；银监分局负责组织查处该类公司吸收或变相吸收公众存款等行为；公安机关负责打击集资诈骗、吸收或变相吸收公众存款、发放高利贷等违法犯罪行为。 我局在履行法定职责、查处违反工商法律法规案件的同时，对发现的涉嫌违反其他法律法规的案件，依法及时进行了移交移送。一是向公安部门移交了重庆紫陶农业开发公司南充分公司、阆中“西部投资理财”、四川创意投资咨询服务公司南部营业部、营山同福投资理财信息咨询公司等涉嫌非法集资案件11件。二是向银监部门移送了宏诚、双鸿、金通、达人等公司涉嫌非法开展金融贷款业务案件20件，移送了聚龙、德义行、大智、福润等公司变相吸收公众存款案件17件。三是向金融办移送了荣通、三惠、宏泰、鼎兴等公司涉嫌非法开展融资担保业务案件40件。四是向纪检部门移送了西充县财政局、高坪区都金永安工业园区建设指挥部、南充十中等政府部门、学校违规担保案件4件。 三、关于投资理财信息咨询公司监管下步打算 （一）继续强化依法监管。切实履行工商职能职责，进一步加大虚假注册、擅自设立、无照经营等行为的查处取缔力度，进一步加强对利用报刊、网络、户外广告、车身广告、电话语音广告、店堂广告、门楣LED广告、购物袋、宣传展板、DM单广告等进行违法宣传的清理整治，进一步强化合同格式条款、合同欺诈等违反工商行政管理法律法规行为的监管查处。 （二）继续强化日常监管。按照“属地管理、辖区负责”的原则，落实各局及工商所的监管责任，明确监管任务，实施属地工商所定岗、定人、定责的网格化、动态监管，进一步加强对该行业的日常监督检查。 （三）继续强化协作监管。加强与金融、银监、人行、公安等部门的联系配合，形成监管合力；依法及时向相关部门移送涉嫌非法从事金融业务、非法集资、吸收或变相吸收公众存款等非法金融行为的案件和线索，共同抓好该行业的监管。 （四）探索完善监管机制。结合新形势、新情况，加强对该行业监管的探索研究，有针对性加强执法人员相关法规、知识的培训，进一步提高监管水平和监管效能。 |
|
市 人 力 资 源 社 会 保 障 局 |
1．在本地招工困难，技术工人紧缺，现有工人年龄普遍偏大。 2．企业缴纳职工“五险一金”相比其它城市偏高，如阆中市金元机械为职工缴纳的社保近9000元/人，年共需支出72万元。按在职职工月平均工资水平60%计算，四川省社保缴费基数2156元/月.人，比重庆多缴643元/月.人，比深圳多缴556元/月.人。 |
1.去年来，面对下行压力较大的经济形势和异常严峻的就业态势，市人社局紧紧围绕调结构、稳增长、促就业的战略部署，创新理念定政策，改革模式促对接，较好地为企业提供了人力资源服务，为地方经济平稳较快发展作出了积极贡献。去年以来，全市城镇新增就业8万人；全市园区企业新招募员工3.9万人（次）。 一、基本情况。据统计，全市13个工业园区共有企业680户，目前在岗总人数10.7万人。2014年12月底申报缺岗人数为0.78万人。今年来，全市人社、就业部门通过企业专场招聘、乡镇招聘、网上招聘等多种方式，帮助企业招聘员工3200人（次）。目前全市园区企业动态缺工50人以上的共有43户，动态缺工4614人，仅占用工总规模的4.3%（其中技工占19.5%）。缺工企业主要集中在纺织服装制鞋行业、电子机械制造行业，其中纺织企业缺工2349人，占总缺工数的50.9%，电子机械制造业缺工1551人，占总缺工数的33.6%。缺工园区方面，高坪缺工1296人，营山缺工718人，分别占全市的28%和15.6%。 二、所做的主要工作。（一）突出理念创新，着力完善政策体系。去年初，我们在深入调研的基础上，提请市政府出台了《关于进一步加强就业创业工作的意见》和《关于进一步加强企业用工服务缓解企业用工难的通知》两个含金量较高的政策文件，构建了服务企业用工的长效机制。（二）突出以用为本，着力强化技能培训。一是对接学校抓培训。二是对接企业抓培训。三是对接基地抓培训。（三）突出人岗对接，着力改革招募方式。我们在积极开展好传统的就业公共服务专项活动的基础上，主动改革人力资源招募方式，有效促进人岗对接。 一是打造院校劳务基地，建立“院校输入线”。二是打造农村劳务基地，建立“回引输入线”。三是打造社区劳务基地，建立“就近输入线”。四是打造异地劳务基地，建立“外地输入线”。（四）突出服务保障，着力提升就业质量。一是建立贴身服务机构。二是掌握劳资双方实情。三是构建和谐劳动关系。 三、存在的主要问题及原因。（一）人难招。我市企业整体竞争力和发达地区相比，差距依然较大，产业工人不愿意留本地区就业。（二）人难留。企业用工出现“招工—流失—再招工”的情况。由于我市部分工业企业存在工资待遇较低、劳动环境较差的现象，产业工人向沿海发达地区流动，向市内商业零售、娱乐、服务业流动趋势明显。三）人难管。一些企业管理粗放，只注重发挥、挖掘劳动者短期潜力，不注重工人的管理和培养，难于稳定职工队伍。 四、下一步工作打算。（一）强化企业主体作用。在为企业招工过程中，政府职能部门是“搭台者”、“服务者”，真正“唱戏者”是用工企业自己。（二）抓好三项基础工作。一是抓好对接服务。二是抓好职业培训。三是抓好就业指导。（三）落实三项工作举措。一是建立企业用工区域合作平台。。二是开发利用职业教育资源。三是加强人力资源市场管理。 2. 一、调查核实情况。 该企业反映的深圳和重庆的缴费标准与我省不同的问题，确实存在，因目前尚未实现社会保险全国统筹，各省（市、自治区）的实际情况也不同，比如经济较发达地区社保基金结余多，供养率较高，而内地欠发达省份养老保险基金收不抵支、保发放压力大，供养率较低，所以各省都根据自己的省情制定基本养老保险政策，调节基金收支水平，保证养老金的按时逐月发放，所以基本养老保险的缴费比例、缴费基数都不尽相同。 目前，南充地区基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险政策均是严格按照《社会保险法》和四川省、南充市相关规定执行，且对所有参保企业一视同仁，并无区别对待，更无故意刁难参保企业损害我市投资软环境行为。 二、处理情况。通过市人社局和阆中市人社局工作人员到现场向企业负责人刘总宣讲社保政策，并告知如不为职工参保就违反了《社会保险法》相关规定，将追究单位主要负责人的法律责任。经耐心细致地做工作，刘总对社保缴费政策表示理解，并表明愿意为职工参保缴费。 |
|
市 发 展 改 革 委 |
1．目前，水、电、气等能源价格成本上升，电费均价达到0.72元/度，气费达3元多/方，水费达4.3元/吨。要建立水、电、气等垄断企业的合理定价机制，防止垄断行为发生。 2．电力、天然气等垄断经营行业收费较高，比如天燃气公司在安装天燃气管线中指定安装公司，安装费和材料比市场价高3-4倍。 3．企业基本电费收取不合理，某公司变压器为2250千伏安，目前使用400千伏安，但电力部门按满负荷安每月收取其基本电费5.8万元。 4．电力部门如今还执行的是原水利电力部《关于颁发〈电、热价格〉的通知》（水电财字﹝1975）67号）文件。 5．电力部门收取变压器铜铁损费不合理。 6．电力公司在企业申请办理供电手续和收费标准时都让企业很为难，在一些运行的企业中如出现电力故障时，在时间和经济上任由电力公司主管部门宰割，企业无任何发言权和知情权。 7．天然气公司改装、安装天然气垄断经营，服务态度恶劣，天然气用户不能预存费用，没到小区检查气箱、外露的管道。 8．强化水、电、气等公共服务部门的服务意识，存在未按法律规定随意断水断电断气的现象，出现故障后，维修又不及时。 9．水、电、气、闭路、公交收费等营业服务网点少、服务方式单一，现代化交费方式少，群众交费极不方便。南充百万人口大市，那么少的营业网点，怎么能满足群众的需求啊？！ 10．建议水、电、气等公共服务部门在小区、社区等基层部位增设小而灵的小型营业网点，并在节假日和周末照常收费营业，解除“上班族”平时无暇交费之烦恼；同时，可与各类银行建立交费业务系统或开设手机掌上银行客户端，满足不同层次用户的需求。 |
我委非常重视反馈的意见和建议，对10条意见建议逐条进行梳理，发现很多属于企业经营中的问题。针对这些情况，于 我委收到有关单位的书面报告后，进行了详细的核实，对个别企业未认真对待的 ，要求重新整改。到 一、关于意见中反映的：目前，水、电、气等能源价格成本上升，电费均价达到0.72元/度，气费达3元多/方，水费达4.3元/吨。要建立水、电、气等垄断企业的合理定价机制，防止垄断行为发生。 我委意见认为：电价属于国家和省发改委管理，属于我委直接管理的是 市辖三区城区的水、气价格和污水处理费。2014年，按照国家发改委的统一安排，我委对市辖三区城区的 水、电、气企业价格执行情况进行了全面的检查。检查的情况是：各相关企业的 收费系统均实行电脑计费，都按各级政府制定的价格严格执行，未发现乱涨价行为。 二、意见中反映的：目前，水、电、气等能源价格成本上升，电费均价达到0.72元/度，气费达3元多/方，水费达4.3元/吨。上述反映是比较老的住宅，属于合表用户（指很多用户共用一个总表），从总表到每个用户单表之间有一定的损耗需要进行分摊，所以造成合表用户实际价格高于政府定价。 三、意见中反映的：要建立水、电、气等垄断企业的合理定价机制，防止垄断行为发生。我委在制定各种价格（包括水、气价格和污水处理费）时，都是严格按照《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》等法律法规执行的，一、进行价格成本监审，二、制定价格方案，三、召开听证会广泛征求意见，四、进行风险评估。五、形成价格方案上报市政府。六、市政府批准后执行。 |
|
康 源 水 务 公 司 |
1．目前，水、电、气等能源价格成本上升，电费均价达到0.72元/度，气费达3元多/方，水费达4.3元/吨。要建立水、电、气等垄断企业的合理定价机制，防止垄断行为发生。 2．强化水、电、气等公共服务部门的服务意识，存在未按法律规定随意断水断电断气的现象，出现故障后，维修又不及时。 3．水、电、气、闭路、公交收费等营业服务网点少、服务方式单一，现代化交费方式少，群众交费极不方便。南充百万人口大市，那么少的营业网点，怎么能满足群众的需求啊？！ 4．建议水、电、气等公共服务部门在小区、社区等基层部位增设小而灵的小型营业网点，并在节假日和周末照常收费营业，解除“上班族”平时无暇交费之烦恼；同时，可与各类银行建立交费业务系统或开设手机掌上银行客户端，满足不同层次用户的需求。 |
2.我司不存在未按法律规定随意断水的现象。我司停水分为计划停水和突发性停水（因停电、爆管等）两类。计划停水通过媒体和公司短信平台提前24小时通知用户，突发性停水（因停电、爆管等）超过2小时，及时通过短信平台告知用户，并在各种媒体上插播。 我司供用水设备出现故障后，没有维修不及时现象。供用水设备出现故障后，我司严格按社会服务承诺，在规定时间及时处理。处理程序为：客户服务部接到用户报修、报漏后及时组织值班工作人员在24小时内处理并回复语音室；每天8:30至20.00时（含20时）之间发生的用户无水工单必须当天办结通水，20.00时以后发生的用户无水工单，都在24小时内进行处理并回复语音室，需换表、换配件、修理等其他事项都在48小时内处理并回复语音室。 3.收费方式单一的问题。我司水费收费方式主要有水费预存、网点收费、农行代收和手机缴费四种。目前，正积极配合市政府推进水电气“一卡通”建设、正在着手对通过超市代收费、网络缴费和增加银行数量等方式进行调研，拟通过多种方式方便群众交费。 营业网点少的问题：（1）我司在南充三区自主营业收费网点共有10个，其中顺庆4个、嘉陵1个、高坪6个。各个收费网点(除政务中心外)节假日和周末照常营业，方便用户缴费。用户可在我司办理水费预存业务，水费预存会开通短信服务，每月产生水费的吨位、金额都会通过短信发送至用户的手机上，方便因各种原因不能每月缴费的用户。 （2）我司已和农行达成协议，用户可在农行办理代收代扣业务（需在储蓄卡存入金额），产生水费后每月28号左右在账户上自动扣除。 （3）去年5月高坪城区水务一体化后，本着“服务高坪，服务市民”的原则，将重点打造对外服务平台，现正积极选址，拟在高坪新增设江东新区营业点，扩大现有的小龙营业点和龙门营业点，拟在嘉陵政务中心新增设一个收费服务窗口，以满足高坪、嘉陵城区对自来水服务的需要。 |
|
市 电 业 局 |
1．目前，水、电、气等能源价格成本上升，电费均价达到0.72元/度，气费达3元多/方，水费达4.3元/吨。要建立水、电、气等垄断企业的合理定价机制，防止垄断行为发生。 2．电力、天然气等垄断经营行业收费较高，比如天燃气公司在安装天燃气管线中指定安装公司，安装费和材料比市场价高3-4倍。 3．企业基本电费收取不合理，某公司变压器为2250千伏安，目前使用400千伏安，但电力部门按满负荷安每月收取其基本电费5.8万元。 4．电力部门如今还执行的是原水利电力部《关于颁发〈电、热价格〉的通知》（水电财字﹝1975）67号）文件。 5．电力部门收取变压器铜铁损费不合理。 6．电力公司在企业申请办理供电手续和收费标准时都让企业很为难，在一些运行的企业中如出现电力故障时，在时间和经济上任由电力公司主管部门宰割，企业无任何发言权和知情权。 7．强化水、电、气等公共服务部门的服务意识，存在未按法律规定随意断水断电断气的现象，出现故障后，维修又不及时。 8．水、电、气、闭路、公交收费等营业服务网点少、服务方式单一，现代化交费方式少，群众交费极不方便。南充百万人口大市，那么少的营业网点，怎么能满足群众的需求啊？！ 9．建议水、电、气等公共服务部门在小区、社区等基层部位增设小而灵的小型营业网点，并在节假日和周末照常收费营业，解除“上班族”平时无暇交费之烦恼；同时，可与各类银行建立交费业务系统或开设手机掌上银行客户端，满足不同层次用户的需求。 |
1. 电价由政府制定，电力企业只是执行政府定价。《中华人民共和国电力法》第三十六条规定：“制定电价，应当合理补偿成本，合理确定收益，依法计入税金，坚持公平负担，促进电力建设。”，电价水平的高低与上述因素密切相关。“电费均价达到0.72元/度”要看其是什么类别的用电，其用电季节、时段和用电结构如何。如果电价执行标准没有错误，就没有问题，如果电价标准执行错了，就要本着“有错必纠，多退少补”的原则予以纠正。国家目前正在酝酿电价改革，电价的有关问题有望在此轮改革中部分得到解决。 2. 电力设计、施工和设备材料供应市场早已开放，各类合法的市场主体都可以参与公平竞争，价格由市场决定，不存在收费高的问题。 3. 对315千伏安及以上的大工业客户实行基本电费和电度电费两部制电价是国家的规定。基本电费收取有两种方法：一种是按变压器容量计收，一种是按最大需求计收。如“某公司”没有向供电企业申报其2250千伏安变压器目前只使用400千伏安的情况，则只能按满负荷计收基本电费。“某公司”可向供电企业申请按最大需量计收基本电费，并安装一只最大需量表就可解决这个问题，或者采取报停一部分变压器也可以解决这个问题。 4. 原水利电力部《关于颁发<电、热价格>的通知》（水电财字（1975）67号）文件中关于电价分类的内容并未废止，从那时至今，国家电价主管部门多次在此文件基础上对电价分类进行了改革调整，现在执行的是最新的电价分类标准《四川省发展和改革委员会转发 <国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知>的通知》（川发改价格 〔2013〕673号）。因此，水电财字（1975）67号文件是我国电价分类的历史源头，并非是现行执行的标准。 5. 电力部门收取变压器铜铁损费只是针对用电计量装置因故无法安装在供用双方分界处，而安装在供方一侧的情况，不是对所有用户都收取变压器铜铁损费。《供电营业规则》第七十四条规定：“当用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。” 6. 据了解，电力公司办理供电手续有标准流程和范本格式，收费标准均为国家或政府制定的标准，如果有个别业务人员在执行过程中刁难电力用户造成用户为难，用户可直接投诉，电力公司会以最快速度查处，并直接回复用户。运行的企业中出现电力故障抢修，其费用按“谁的产权谁承担”的原则，是电力公司产权的设备故障，由电力公司承担抢修费用；是用电企业产权的设备故障，由用电企业承担抢修费用。由企业承担的抢修费用应在国家有关标准基础上双方协商确定。如果电力公司有乱收费行为，企业可向发改委投诉。企业也可以自行处理或委托其他有资质的单位处理故障。 7.电力公司制定有明确的服务行为规范，目前未发现电力公司未按法律规定随意断电的现象。 供电企业的停电原因主要有两大类，一是生产类停送电，包括计划停电、临时停电、灾害事故停限电、超电网供电能力停限电等；二是营销类停送电，包括用户违约停电、窃电停电、欠费停电、负荷紧张时有序停限电等。自然灾害、突发事故引发的停电的确无法事先通知，企业反映的“随意断电”情况可能是这种情况。除此之外的停限电，电力公司都应按照有关规定通知用户或向用户发布信息。 国家电网公司供电服务“十项承诺”中明确规定了抢修承诺：“提供24小时电力故障报修服务，供电抢修人员到达现场的时间一般不超过：城区范围45分钟；农村地区90分钟；特殊边远地区2小时”。如在抢修过程中出现堵车等情况影响到达现场时间，明确要求抢修人员必须致电客户解释原因，取得客户谅解。2015年，国网南充供电公司将加强配网抢修站点建设，建立多驻点、多梯队的30分钟抢修全建设，保证抢修及时到场。对各抢修片区进行分时段分片区的网格化抢修，保证各站点 8. 我市电力系统共有电费交费方式13种、交费网点1510个。居民及小型工商业用户可通过供电营业厅、供电所、邮政网点、国网24小时自助服务厅、国网24小时ATM机等方式进行缴费充值，企业客户也可以通过营业厅、供电所现金或POS机刷卡、银行代收代扣、转账汇款等方式交纳电费。可能有些电费交费方式和网点，部分电力用户还不知晓，我们将加强向用户宣传和推广。 9. 南充供电公司目前在全市三区范围内设立了548个“便民电”超市，用户可就近选择缴费网点。国网四川省电力公司为用电客户精心设计的手机客户端APP“掌上川电”也已经正式上线，凡是采集上线的用电客户可通过此APP查询适时的电费余额、周围交费网点、电价知识、停送电信息等，下一步即将开通手机客户端充值缴费功能。南充市广播电视台也将向全市客户推出一款“无线南充”APP，客户在软件中输入用电户号就可以查询用电、停电信息等，这款软件也将为广大电力客户提供便捷的用电服务体验。 |
|
中 石 油 南 充 燃 气 公 司 |
1．目前，水、电、气等能源价格成本上升，电费均价达到0.72元/度，气费达3元多/方，水费达4.3元/吨。要建立水、电、气等垄断企业的合理定价机制，防止垄断行为发生。 2．电力、天然气等垄断经营行业收费较高，比如天燃气公司在安装天燃气管线中指定安装公司，安装费和材料比市场价高3-4倍。 3．天然气公司改装、安装天然气垄断经营，服务态度恶劣，天然气用户不能预存费用，没到小区检查气箱、外露的管道。 4．强化水、电、气等公共服务部门的服务意识，存在未按法律规定随意断水断电断气的现象，出现故障后，维修又不及时。 5．水、电、气、闭路、公交收费等营业服务网点少、服务方式单一，现代化交费方式少，群众交费极不方便。南充百万人口大市，那么少的营业网点，怎么能满足群众的需求啊？！ 6．建议水、电、气等公共服务部门在小区、社区等基层部位增设小而灵的小型营业网点，并在节假日和周末照常收费营业，解除“上班族”平时无暇交费之烦恼；同时，可与各类银行建立交费业务系统或开设手机掌上银行客户端，满足不同层次用户的需求。 |
1.我公司目前所有的收费项目完全严格执行市发改委的相关价格文件。其中：居民用户气费价格执行南市物发【2010】96号文件为1.835元/ m3；非居民用户气费价格执行南发改价格【2014】532号文件为3.478元/ m3（站计量扣减0.09元/ m3）。 2.新用户安装收费执行南充物发【2006】221号文件1-6楼：凯撒PE管（一表，一灶、一热水器接口）3300元/户；7-12楼：凯撒PE管（一表，一灶、一热水器接口）3600元/户；13-18楼：凯撒PE管（一表，一灶、一热水器接口）3880元/户；19楼以上：凯撒PE管（一表，一灶、一热水器接口）4260元/户；超长费收费标准，以 3. 户内改装在2014年8月以前，南充顺庆区从事燃气户内改管业务有资质的改管公司有3家，中油南充燃气有限责任公司、贵州化工建设公司成都分公司、四川凌众建设工程有限公司南充工程公司。用户可以自由申请改管公司，不存在垄断经营。2014年，为了规范户内改管市场，减少用户投诉事件，统一改管价格，根据南建函【2011】341文件和南建【2011】444号文件精神，用户需要改管的，统一到我公司提出申请，由我公司统一安排给3个改管公司实施改管作业。 4. 我公司生产调度室（2601267）和燃气服务热线（2866000）24小时接受服务咨询和维修服务。同时在南充晚报、南充日报、南充电视台等多家新闻媒体进行信息公布，包括进行安全宣传和停气信息公告。同时在南充新闻网进行信息公布，网址：http://news.cnncw.cn/News/ncranqigongsi/index.html。发布供气服务承诺、服务热线、服务网点、收费标准、缴费方式、办事流程、计划检修停气及突发事件信息等。利用手机短信平台进行信息公布用户气费缴费通知、计划检修停气及突发事件信息等。2015年还将对公司所有对外业务进行100%回访，加强各个环节的监督，以便提高服务质量。 5. 为了满足用户多元化的服务需求，我公司目前正在开发燃气预缴费业务软件，待系统开发测试合格后开通。我公司有6个收费网点：延安路收费点、云溪收费点、政务中心收费点、大西街收费点、高坪区航空港收费点、都京收费点。（2）公司与建行南充分行、工行南充分行合作开通了代扣代缴气费业务。（3） |
|
市 经 济 信 息 化 委 |
1．食品饮料、丝纺服装等农副产品加工企业的原材料缺乏，远远达不到设计产能。 2．蓬安县佳美食品设计年加工柑橘11万吨，本地每年仅能收到柑橘4000吨，仅占设计产能的3.6%。 3．高坪汇龙食品有限公司要正常运转，需在外省买40%左右的毛猪。 4．营山润丰食品有限公司加工毛猪缺口达35%左右。 5．西充展登服饰有限责任公司由南充供应的原材料仅占需求总量的50%左右，本地供应的原材料缺口达40%。 6．某汽配企业生产原材料全部需要从外地购进，生产出来的产品又全部拉出去卖，增大了企业的生产经营成本。 |
一、针对食品饮料、丝纺服装等农副产品加工企业原材料缺乏的问题。一是立足实际搞好规划布局。全市坚持立足生猪、水果、蚕桑、速丰林、优质粮油和蔬菜、中药材、珍稀树木等南充特色农产品，以国家现代农业示范区改革与建设试点示范区为主要抓手，在核心区坚持（市辖三区和西充县）全力实施4个百公里现代循环农业示范带基地建设；在辐射区（其余四县一市）坚持每年集中打造一个连片范围3万亩以上、核心区域不少于1万亩的农业种植综合示范区，并坚持“规划一片、新建一片、提升一片”。全市年内新拓展特色产业基地35万亩，总量突破510万亩，生猪规模化养殖率已经突破70%。二是依托主体突出规模。把加快土地流转、发展适度规模经营作为切入点，加大新型经营主体培育力度，依托新型经营主体，大力推进区域化布局和规模化生产，全市年内新增省级重点龙头农业企业7家、省级示范合作组织10个、业主大户（家庭农场）5100户，全市规模以上农业龙头企业已达360多家，各类专合组织3300余个，业主大户（家庭农场）8500余户，规模化流转土地面积达到了150万亩，带动全市70以上的农户融入产业链条。三是着眼有机强化标准。以“5+3”特色优势产业为重点，大力推进农业标准化建设，全市制定和推广农产品标准化生产技术规程75项，推广面积占到了40%，已创建无公害农产品基地230万亩、绿色食品基地65万亩，认证有机农产品132个、10.3万亩。四是健全网路做强服务。充分发挥农副产品加工企业主管部门、科研院所、乡镇农业服务中心的服务职能，大力培育社会化农业服务组织，引导各类社会力量广泛参与到产前、产中、产后的服务当中。同时坚持推进农业机械化，发展现代农业，以解决农村劳动力缺乏，节本增效，围绕主要农作物播、种、收的全程机械化作业，大力推广丘陵地区先进适用的农机具，大力推进机耕道等配套设施建设，大力培育农机专业合作社和农机大户，推动全市农机化普及率突破47%。五是优化结构，建好基地。按照农产品加工业标准化、优质化要求，调整和优化农产品生产结构，实现由“生产、加工、市场”向“市场、加工、生产”的转变。充分发挥区域比较优势，突出地方特色，以农产品深加工企业为龙头，建立一批与之配套的粮油、果蔬、畜禽、中药材等特色农产品原料基地，确保产品原料稳定供给和质量不断提高，促进农产品加工业发展。积极引导和完善 “公司+基地+农户”、“订单农业”等模式，着力提升农产品加工转化率。 二、针对汽车汽配原材料本地购销不配套问题。一是积极邀请了吉利集团、浙江传化集团、云内集团等大型汽车生产企业来我市对接，搞好新能源汽车产业园规划建设，力争吉利新能源汽车10万辆整车5万台发动机项目6月底开工建设，打造新能源汽车生产研发基地，力促东风南充公司与吉利汽车嫁接重组、搬迁改造等项目实施。招引彬立集团来我市考察了电动客车生产项目。赴中国机械集团、河北长城汽车集团、中联重科集团、比亚迪汽车公司对接洽谈了汽车汽配项目引进联合事宜。联系了东风神龙公司的20余家汽车零配件企业组团来我市对接汽车汽配项目，扩大配套合作，不断延伸产业链。二是出台《南充市地方名优产品推荐目录》，将符合条件的汽车整车及零部件纳入政府优先采购目录，在产品质量相近的条件下，优先采购，开拓本地市场，促进汽车汽配产业不断成长壮大。 |
|
市 农 牧 业 局 |
1．食品饮料、丝纺服装等农副产品加工企业的原材料缺乏，远远达不到设计产能。 2．蓬安县佳美食品设计年加工柑橘11万吨，本地每年仅能收到柑橘4000吨，仅占设计产能的3.6%。 3．高坪汇龙食品有限公司要正常运转，需在外省买40%左右的毛猪。 4．营山润丰食品有限公司加工毛猪缺口达35%左右。 |
1. 去年，我市发蚕种60万张，产茧1800万公斤，是能满足本市丝纺企业原料需求。有丝纺企业反映加工原料缺乏的问题，主要是原料需求的结构问题。经认真分析研究，当前蚕茧生产和原料供应主要有以下几方面问题。 一是养蚕劳动力老龄化，生产规模难以扩大。当前从事蚕业生产的劳动力大多数是五六十岁以上的老年劳动力，他们受自身养蚕技术、体力和视力（难以饲养小蚕）的制约，生产规模难以扩大，基本维持原有规模或减少生产量。二是部分企业收购蚕茧压级压价，使蚕农生产的单张效益下降，生产比较效益降低，挫伤了蚕农的生产积极性，造成部分蚕农放弃生产，从而减少了生产的总量。三是原料需求结构有矛盾。受我区自然气候和蚕农生产方法的影响，我市生产的蚕茧中优质蚕茧不多，部分蚕茧解舒率不高，难以满足现在自动缫丝机车速高对解舒率要求较高的条件。 为改变我市优质蚕茧不多，切实满足丝纺企业对优质蚕茧的需求，我们要从三方面努力。一是大力推广小蚕共育。部分蚕农放弃生产的原因是受自身饲养技术和视力制约，不能饲养蚁蚕。通过大力推广小蚕共育方法，让蚕农只饲养大蚕，解决老年劳动力技术差视力差不能养好小蚕的问题，提高蚕农的生产效益。二是大力推广优良簇具和先进上簇方法。通过推广纸板方格簇和挂簇晾簇的上簇方法，大幅度提高蚕茧上车率和解舒率，增加优质蚕茧供应，满足自动缫丝机的需求。三是巩固蚕桑基地乡镇，大力培育养蚕大户。通过对蚕桑基地乡镇生产的巩固和蚕桑生产大户的培育，稳定蚕茧生产总量，使原料供应充足。 2. 南充素有果城之称，至今仍是全国柑桔主产区之一，到2014年底全市柑桔面积已发展到100万亩（其中非耕地60万亩），年产量达到41.7万吨，其中有近30万吨产量可鲜食可加工，如蓬安县锦橙100号产量达10万吨，高坪区本地甜橙8万吨，还有阆中、西充、营山、嘉陵等县市区生产的锦橙、血橙等品种均可用于加工，因此柑桔总量完全能满足我市现有果品加工企业对原料果的需求。 “蓬安佳美食品厂年设计加工柑桔11万吨，本地每年仅能收到柑桔4000吨，仅占设计产能的3.6%”的原因，我们认为主要有以下几方面：一是收购价格过低。据调查，该企业收购的原料果主要以柑桔残次果为主，收购价仅为400-700元/吨，大大低于鲜果1500-3000元/吨的销售价，因而果农不愿将果子卖给加工企业。二是无专属原料基地。5年前市、县有关业务部门就曾建议该企业与农业部门联合建立原料基地，实行保护价收购，但未被采纳，因此该企业没有自己稳定的原料基地，给加工带来一定影响。三是统观国内所有柑桔加工企业，都不同程度存在“吃不饱”的现象，主要原因是加工果收购价格大大低于鲜果销售价格。 整改措施：加大柑橘基地建设。2015年全市新建柑橘基地6.8万亩，其中国家现代农业示范区嘉陵1.5万亩、高坪1.5万亩；培育优质苗木10056万株；新建5处初加工中心；新培育专业合作社5个，种果大户200户。推广柑橘延后栽培技术1万亩。 3. 2014年，受宏观经济下滑、猪价持续低迷等不利因素影响，我市生猪产业发展一度呈现低迷态势，但通过大力实施千万头生猪产业工程，积极转变生产方式，推广生猪标准化规模养殖配套技术，指导养殖企业转型升级，进一步提高全市生猪生产的标准化、规模化、产业化程度，全年生猪生产总体平稳。2014年全市建成1个10万头仔猪繁育场（仪陇温氏30万头生猪产业项目I期工程）、10个万头生猪养殖场、254个千头生猪养殖场。全市出栏生猪631.45万头，同比增长1.87%。 2014年，我市部分生猪屠宰加工企业出现毛猪缺口较大的原因主要有三个方面：一是养殖场为缓解周转资金压力，减少育肥猪的饲养，将仔猪外销，导致本地商品肥猪供应量减少；二是市内养殖的肥猪销售给本地屠宰加工企业由于运距短，往往价格较低，因而部分生猪养殖场、运销户愿意将肥猪出售给市外收购价格高的屠宰加工企业；三是交通运输的便捷加速了北猪南运。北方饲料原料主产区的生猪饲养成本低，运到南充后的价格较本地生猪仍有一定优势，对我市生猪生产冲击较大，北方生猪占据了本地一部分市场，而且生猪屠宰加工企业也乐意收购外地生猪。 2015年，我市将进一步改善畜牧业投资软环境，在“保供给、保安全、保生态”的总体要求下，坚持发展以生猪为主的畜牧业，积极巩固和发展生猪优势产业，继续实施千万头生猪产业工程，大力发展生猪标准化规模养殖，提升生猪产业发展质量，加快建设国家优质商品猪战略保障基地。重点开展生猪养殖场的设施化改造，普及标准化生产技术，提高生猪生产的科技水平和养殖效益，努力促进生猪产业转型升级，确保产业持续健康发展。全年计划新（改扩）建生猪标准化规模养殖场（小区）100个，启动仪陇温氏30万头生猪产业项目II期工程建设，分别以西充龙兴公司、仪陇温氏公司为龙头各建成1个10万头高产高效生态生猪养殖基地，并建成3个万头生猪养殖场，力争年出栏生猪645万头以上。 |
|
市 商 务 粮 食 局 |
1．食品饮料、丝纺服装等农副产品加工企业的原材料缺乏，远远达不到设计产能。 2．蓬安县佳美食品设计年加工柑橘11万吨，本地每年仅能收到柑橘4000吨，仅占设计产能的3.6%。 3．高坪汇龙食品有限公司要正常运转，需在外省买40%左右的毛猪。 4．营山润丰食品有限公司加工毛猪缺口达35%左右。 5．西充展登服饰有限责任公司由南充供应的原材料仅占需求总量的50%左右，本地供应的原材料缺口达40%。 6．某汽配企业生产原材料全部需要从外地购进，生产出来的产品又全部拉出去卖，增大了企业的生产经营成本。 |
商粮局反映意见职能职责属于农业、畜牧、经信等部门管理范围，不属于商粮局业务范围。 |
|
市 安 全 监 管 局 |
顺庆某企业反映，安监部门不下发正式文件，仅以电话通知要求企业到指定中介机构参加特种岗位操作人员培训，收取400-500元/人次的培训费用；指定中介机构到企业开展安全测评，收费弹性大，企业自己找的中介机构测评又过不了关。 |
一、关于“顺庆区某企业反映，安监部门不发正式文件，仅以电话通知要求企业到指定中介机构参加特种岗位操作人员培训，收取400－500元/元次的培训费用”问题的整改情况 2014年9月份，经调查我们发现确有培训机构假冒南充市安全监管局科室名义或称受南充市安全监管局工作安排从事安全教育培训，并收取培训用费。针对这一情况， 一是任何培训机构一概与南充市安全监管局没有任何隶属关系； 二是我局从未委托任何培训机构对企事业单位进行安全教育培训并收费； 三是生产经营单位不具备培训条件的可自行委托有培训条件培训机构实施培训，收费按川发改价格〔2013〕381号执行，超标准收费请向市、县人民政府的发改部门举报； 四是凡任何打着南充市安全监管局名义对企事业单位从事安全培训的违法行为，我局将依法追究相关责任。 针对此次顺庆某企业再次反映出的这个问题，我们认为不存在安监部门电话通知企业到指定中介机构参加特种岗位操作人员培训，有可能是涉及到企业的安全管理人员任职资格证复审和换证方面的问题。《安全生产法》和《行政许可证实施条例》规定，安监局监管的危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山等高危行业的企业在申领安全生产许可证和经营许可证时，必须提供合格的安全管理人员任职资格证明。目前，我市具备安全管理人员任职资格培训的安全培训机构就只有一家，安全培训机构每年只集中组织一次安全管理人员任职资格的新训和复训，而我市大多数这类企业又不太重视这种培训，一旦在证照申领中遇到因无法提供合格的管理人员任职资格证时，又到安监部门来找麻烦，说他们不知道何时参加培训等各种理由。为了确保企业合法正常的生产经营活动，有可能是安监局相关科室给相关企业打过电话，要求他们尽快进行安全管理人员任职资格证的复审和换证。至于收费问题，那是各安全培训机构按照川发改价格〔2013〕381号执行的，行政机关无权干涉。 为了进一步加强安全培训工作，规范安全培训行为，更好地为企业服务，我们将从以下几个方面进行整改： 一是加大宣传教育力度。进一步加大安全培训有关法律法规的宣传力度，让广大企业和从业人员知晓安全培训法规政策。 二是严格落实教考分离。严禁安监部门干部职工参与或干涉安全培训机构的业务工作，局机关相关科室在安全培训考试中严格遵守有关规定，努力做好考试与发证工作。 三是严厉打击违规行为。对打着安监局旗号组织开展安全培训的中介机构，依法予以查处，并纳入黑名单。情节严重的，报请省安全监管局予以注销。 二、关于“安监部门指定中介机构开展安全测评，收费弹性大，企业自己找的中介机构测评又过不了关”问题的整改情况 针对这个问题，经过调查主要表现在三个方面： 一是安监部门指定中介机构开展安全测评的情况。出现此情况主要原因是部分县（市、区）引入的中介服务机构偏少，市场竞争不充分，公平竞争机制不完善；另外，安监部门工作人员工作方法简单、解释不详细、指导不到位，部分中介机构在外面打着安监部门名义招揽业务，也是造成企业认为安监部门指定中介机构的重要原因。 二是中介机构不出具收费标准、收费弹性大的情况。主要是因为企业安全标准化建设本应由企业自己完成此项工作，但部分企业因无专业人员开展此项工作，不得不找一些中介机构进行商业服务。据调查，这项服务目前还没有具体的收费标准，中介机构收费多少主要根据企业规模大小来确定，参照的收费标准不同，往往报价相差很大，因此表现为收费弹性较大。 三是企业不找中介机构过不了关的情况。主要是因为部分企业对安全标准化建设工作认识不到位，缺少专门人员做此项工作，有的企业虽有人员，但因能力水平有限，标准不高，往往难以达到基本的创建要求；但一些大一点的企业，如中石油南充销售分公司、南充炼油厂等企业都是由他们自己组织人员进行安全标准化创建，也顺利通过了评审验收。 为进一步规范安全评价市场，更好地好企业提供服务，我们将从以下几个方面进行完善： 一是进一步加强宣传教育力度。通过局网站向社会公布在我市从事安全生产方面的中介服务机构，进一步向社会宣传安全评介机构的服务性质，让他们自主来选择评价机构的安全服务。 二是进一步加大对中介机构的监管。建立中介机构黑名单制，对凡不按行业规范开展中介服务活动，给监管部门或工作人员“回扣、介绍费”的中介机构，一经发现，一律列入黑名单，禁止在我市开展中介服务活动，并在各类媒体上进行公开。 三是进一步加强行政机关工作人员的管理。严禁行政机关工作人员向企业推荐中介机构，严禁机关工作人员充当中间人，参与企业中介业务洽谈和经手任何收费；严禁机关工作人员在企业的标准化、安全评价等工作中担任评审专家。一经发现有违法相关规定的，一律严惩不贷。 |
|
市 环 境 保 护 局 |
1．环保部门指定中介机构到企业进行环境监测并收取环境监测费，标准不一并可议价。 2．环评报告报价动辄几十万，后经协商可以降低近一半的价格。 3．今年秋冬季南充的雾霾天增多，希望政府和环保部门加强治理和监管，还南充一片蓝天。 |
1. 根据调查，我局及我局下属监测机构无此类情况。2014年之前，《环境监测管理办法》第二十一条规定企业在不具备自行监测能力的情况下，可委托有政府所属监测机构或者相应资质的社会化环境检测服务机构进行监测，监测产生费用由委托方承担，监测经费核算依据四川省物价局、四川省财政厅《关于调整环境监测服务收费标准的函》（川价函〔2007〕6号）等文件规定执行。对于我局所属环境监测站来说，监测收费必须有行政收费许可，不可议价。对环境质量监测、污染源监督性监测和在线监控设备比对监测，按规定不收取任何费用。各社会化环境检测服务机构，只要取得了计量认证和监测资质合格证，受单位或个人委托，可在服务范围内开展监测，其与委托方进行议价的行为是市场行为。同时，我市大多数社会化环境检测服务机构由外地有资质的机构派出，根据《环境监测管理办法》规定，应该受其机构总部所在地环境保护部门所属环境监测机构监督检查，我局环境监测中心站无法定监督检查职能。根据《环境监测管理办法》规定，县级以上环境保护部门对本行政区域环境监测工作实施统一监督管理，我市各县（市、区）环境监测机构应负责当地环境监测工作，由于我市部分县（市、区）官方环境监测机构能力建设不足，无法承担企业委托的环境监测工作，故当地环保部门为保证企业顺利开展环境监测，会建议企业到有相应资质的机构进行监测，避免企业因找不到监测机构而影响工作进度，不存在指定的情况。 2. 《中华人民共和国环境影响评价法》规定，环境影响评价是社会中介技术活动，我市建设项目的环评必须由有相应资质的单位负责，其资质认定由国家环保部负责。环评审批实行分级审批，我局作为负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门，与负责环评报告编制的中介机构无任何利益关系，更无行政管辖权。目前在南充合法从事建设项目环境影响评价的中介机构，除南充市环境科学研究院外还有众多取得资质的民营企业、外省环评机构和驻成都环评机构。根据《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）要求，环评编制费用的收取，按项目总投资的千分之三到五，有一个价格浮动区间，中介机构收费本身就可以协商谈价。此项收费属民事行为，中介服务收费，不是行政收费，其收费情况应该由物价主管部门进行监督管理。 目前，南充市环境科学研究院仍然依附于南充市环境监测中心站，正在筹划剥离环评业务、进行环境保护部规定的转企改制工作。从其承接的环评项目来看，自2010年以来没有接到过建设单位直接或间接反映乱收费的意见，没有出现过报价几十万、经协商后又降价一半的情况；由于环评审批程序的简化和改革，来我局办理环评审批时，环评编制已基本完成，我局已无法干涉，如有企业对具体的单位投诉到我局，我们将根据资质证书的管理办法进行处理。 3. 为强化大气污染防治工作，市政府出台《南充市主城区大气污染综合治理考核奖惩办法（试行）》，成立了南充市蓝天行动督查办公室，将大气污染综合整治责任纳入目标管理，三区政府及市级相关部门分工负责。住建局加强建筑施工扬尘整治和监管、城管执法局加强道路保洁及渣土运输的扬尘整治和监管、环保局加强工业企业的大气污染防治监管和大气环境质量的监测分析工作、经信委加强加油站的油气回收整治及监管工作、公安部门加强机动车污染防治和黄标车淘汰及限行工作、农业部门加强秸秆禁烧工作，蓝天办加大整治工作的督查督办力度，形成常态化监督。依据我市主城区五个大气自动监测站全年的监测数据情况，2014年度我市的大气环境质量总体保持稳定，全年南充主城区“空气质量综合指数（AQI）”排名在全省内虽然不靠前，但从4月开始，由于加大整治力度，连续9个月污染物浓度同比下降，其中7至12月6个月PM10和二氧化硫月均浓度同比平均降幅超过15%，取得明显成效。进入15年1、2月份，同比14年1、2月份有较大改善，重污染天数（或雾霾天数）减少20%以上，改善幅度位居全省前列。我市大气污染防治工作已经形成常态化，市委市政府高度重视，部门协作共同努力，加上全体市民的关注和从自身做起，南充的大气环境质量会得到逐步有效改善。 |
|
市 质 监 局 |
1．质监部门管理的技术机构在收取企业检验检测费时，存在检测不认真、走过场的现象。 2．近年来，不少小区的电梯因故障发生致人死伤事件，应普遍开展对电梯安全运行的专项检查和对居民乘坐电梯安全防范教育。 |
1.目前，我局下属有技术机构4个所，1个站，分别是南充市计量测试研究所、产品质量监督检验所、纤维检验所、特种设备检验所、衡器检定站。分别从事计量器具、产品质量、纤维及其制品、特种设备、小衡器的检验（包括检验、检测、检定，下同）。4所1站从事的检验工作都是根据国家规定的检验规程开展的。其中计量所建立了计量检测信息综合管理平台，采用了互联网管理技术进一步规范了计量器具收发登记、检测过程控制、检测数据记录、数据处理和检测证书生成等检测工作全过程，未完成检测工作过程，将无法生成检测证书报告；特检所也正在建立类似南充市特种设备安全监察及检验管理平台，并开通了对外查询功能。纤检所从事的蚕茧、棉花都是代表国家从事的公正检验，不得有半点虚假和过错，要求极严；衡器站从事的检验绝大多数都是现场完成。可以说，质监部门的检验单位从事的检验业务都是要负法律责任的。所以在收费时存在检验不认真、走过场现象应该只是极个别现象，公众可以拨打公开投诉举报电话12365，同时加强各所站管理，杜绝此类现象再次发生。 2. 我局在电梯安全质量监管中，针对群众关心关注的热点以及安全监管职能职责所需，制定了方案，采取了若干措施，坚持不懈地致力于电梯安全监管工作。截止目前为止，我市未发生电梯死人事件，电梯安全事故为零。我局多方式、多渠道、多层面加强电梯安全监管，也取得了实实在在的效果，主要采取了以下措施： 1、我局免费对全市物管企业、居民小区、街道办及居委会电梯管理人员共2000多人，分11期进行了电梯安全及电梯救援知识培训，提高了电梯安全管理水平和电梯故障应急处置、救援水平。2、代政府起草了《南充市电梯安全管理办法》，明确了政府及相关部门职责，建立了“政府统一领导、部门依法监管、使用管理单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的电梯安全管理工作格局。3、加强宣传。印制了《电梯安全知识手册》，利用各种机会深入社区、小区、商场、学校等向广大电梯使用者宣传电梯安全常识，现已发放《手册》近万册。4、进一步加强电梯安全性能检验工作，加大安全监察力度，检验率已由过去95%提升到现在的99.8%。5、与电梯使用单位签订了《电梯安全使用承诺书》，落实了电梯使用安全责任，特别是使用单位的主体责任。 |
|
市 人 防 办 |
有企业反映人防费用最高的可达50元/㎡。 |
目前，我市人防部门在征收人防易地建设费过程中，严格执行《中华人民共和国人民防空法》和省发改委、省财政厅、省人防办、省住建厅联合下发的《关于规范和调整防空地下室易地建设收费的通知》（川发改价格〔2012〕383号）文件精神，按照40元/平方米的标准收取人防易地建设费，没有发现乱收费的问题。 |
|
市 道 路 运 输 管 理 局 |
一些的士驾驶员素质差，说话脏话连篇，影响南充窗口行业形象。建议加强文明礼仪教育，提倡微笑服务，使用普通话，统一着工装。 |
强化管理，提高服务员质量，取得了一定成绩，仅春节期间，投诉量就比去年春节下降45%。 一是建立长效工作机制。在巩固已取得成效的基础上，继续采取市局、分局联动，三区统一行动，开展集中整治、明察暗访、错时稽查等措施实行综合治理。二是充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体广泛宣传，传播行业正能量，营造良好的舆论氛围。三是继续加大处罚力度，对屡教屡犯的驾驶员，按照相关规定吊销其服务资格证，列入不良记录名单，三年内不得从事出租汽车驾驶服务工作。四是继续坚持全员暗访并形成常态。市局、三区分局全体运政执法人员每周每人至少暗访两辆出租汽车，并将暗访详细记录情况定期统一报市局出管科，局领导定期不定期对暗访情况进行督查、抽查。五是继续利用 |
|
市 公 交 公 司 |
1．大力改善城市公共交通，实现公交无“盲区”，方便市民出行。 2．开通嘉陵区陈寿路至涪江路、西河中路、北湖路的公交车，缓解沿线学生和市民打车难、行路难。 3．开通嘉陵区滨河路的公交车，解决公交覆盖盲区的问题。 4．开通城区至凤垭山、西山、凌云山等景区的公交车，方便群众低碳出行。 5．强烈要求恢复嘉陵区陈寿路站的公交车站。此路段居住着十几个小区的成千上万居民，但不知何故一夜之间就拆了个精光？ 6．办理公交卡要收20元的押金，合理吗？ 7．公交车超载、超速度现象较为严重，应加强治理。 8．一些公交车驾驶员素质差，说话脏话连篇，影响南充窗口行业形象。建议加强文明礼仪教育，提倡微笑服务，使用普通话，统一着工装。 9．实行公交车在一定时间和范围内免费换乘，减轻群众负担。 10．改善公交乘座环境，在公交车建立WIFI，实现无线信号覆盖。 |
1. 将按照《南充市中心城区公交专项规划》，逐一梳理现有线路，并根据线路和市民出行特点调整优化，逐步实现高效利用道路资源，增加新建城区道路公交线路，扩大公交线网覆盖率，减少服务盲区，合理设置站点，提高公交营运速度，减少乘客候车时间 ，缓解交通拥堵，更好的方便市民出行。 2. 开通了37路公交线，该线途经丝绸路、涪江路、人民南路至嘉陵城区，有效缓解了嘉陵市民的出行需求。我司将加大对陈寿路沿线市民出行量的调查分析力度，适时的开通陈寿路至顺庆城西片区的公交线路。同时，打造一条顺庆至嘉陵的快速公交线（西河南延线），更好的满足市民多方向出行需求。 3.目前，嘉陵区滨河路暂不具备公交车通行条件，一是滨江路两端的入口处均设置有道路中心隔离栏，公交车辆无法正常进出运行，线路设置困难；二是嘉陵区滨河路滨江南路入口处坡度较大，且滨河路部分路段路面不平，若公交车辆通行，易造成前后保险杠擦挂地面，不利安全运行；三是针对市民对滨河路开通公交线的建议，嘉陵区政府召集区交通局、交警三大队、市公交公司等相关单位召开了专题研讨会，因滨河路建设为慢行景观步行道，仅为行人及小车提供通行，交警部门建议该路段不适宜设置公交线路。一方面滨河路设置了部分小车停车位，开行公交线不以利交通管理，另一方面因行人及小车较多，不利于公交安全停靠，影响公交安全营运。因此，根据专题会会议精神暂不开行滨河路公交线路。 4.目前，我司已开通景区公交线路4条，分别为西山风景区3条（2、13、32路），凌云山风景区1条（19路）。凤垭山因道路施工，原开通的4路公交线暂停运行，待道路恢复通行后立即恢复。同时，我们将根据《南充市中心城区公交专项规划》，开通更多的城区至风景区的公交线路，以满足市民旅游、休闲的低碳出行需求。 5. 6. 目前，南充公交IC卡收费是按照南充市物价局（南市物发﹝2007﹞170号）收费文件执行，其中包括各卡种的折扣率和押金（20元）。公交IC卡采用国内通用的押金方式，其卡成本是由国有资产承担，而持卡用户则免费享受租用的方式，即退卡时可全额退回押金，售卡充值等服务也是免费的。公交IC卡采购回来后是不能直接使用的，还需要经过卡面制作、卡片初始化、卡片密钥生成（住建部密钥体系）、售卡等环节，这些环节所产生的费用（不包括人工费）与卡的材料成本共同组成了卡的成本，也就是押金的额度。因此持卡用户有义务保护好卡的完整，以免造成国有资产损失，人为损坏的卡在退卡时则不退还押金。 7.强化对驾驶员的安全教育，提高行车安全的自觉性。做到不违章、不超载、不强超抢会、不开斗气车，做到中速行驶、礼貌行车；充分利用车载GPS监控平台，加大对因超速报警的违规人员处罚力度；加强现场督察，组织营运、安全部门，安排在重点路段和重点时间进行现场检查，对超速现象及时发现纠正，对违章者进行处罚，；灵活调整营运调度模式，适时提高发车密度，缓解乘车拥挤，减少超载现象。 8. 进一步强化 “以人为本”的服务理念，使乘客享受到优质的人性化服务。一是做好车厢优质服务，文明待客，文明用语。二是驾乘人员统一着装，提升精神面貌，逐步形成公交行业的服务方式和窗口形象。三是加强业务技能培训，增加服饰仪容、语言技巧等业务培训内容。 9.我们将积极向上级部门反映，加大财政补贴申请力度，争取更多的优惠力度，实行公交车在一定时间和范围内免费换乘，减轻群众负担，真正让利于民。 10. 加快公交车辆更新升级力度，根据道路状况，加大投入，逐步更换老旧公交车辆，统一车身内、外造型，力求美观、整洁，不断改善乘车环境，扩大公交吸引力。同时，由政府主导协调电信及移动供应商，提供相应的信号及设备资源，完善网络信息服务建设，建立WIFI，便于市民出行查询。 |
|
市 房 地 产 管 理 局 |
1．物业管理乱象丛生，一些小区物业乱收费或只管收费，物管走过场，应加强对物业公司的监管。 2．小区物业管理队伍老弱病残，应加强其队伍建设。 3．小区住房的维修基金到底用在哪儿去了？应加强维修资金监管，给群众一个明白。 |
1. （一）我市物业管理基本情况：全市物业服务企业共249家（市辖三区151家），，其中一级企业15家，二级企业17家，三级企业217家，物业从业人员3万余人，成功创建物业管理省优小区11个，管理成效位列市、州前列。（二）我市对物业服务公司监管的主要措施：一是规范收费行为。我局和市发展改革委联合印发了《关于进一步规范市辖三区物业服务收费管理的通知》；二是规范服务行为。2014年11月，印发《关于进一步规范物业服务企业资质办理工作的通知》和《南充市物业服务企业信用记分管理实施意见》（三）开展监督检查。我局联合物价部门对物业服务企业开展收费检查，规范企业收费行为。物业走过场、不到位的问题，已开展此工作调研，目前正进行物业服务如何做到质价相符的研究，并准备制定相关规定。 2. 原因：一是物业服务成本上涨快，用工成本约占物业服务成本的70%以上；二是老旧小区物业收费偏低，企业经营艰难；对此我市将出台物业服务质价相符相关规定。 3. （一）维修资金全部用于物业小区共用设施设备的维修更新和改造。建立了维修资金制度，至2014年底，市辖三区已归集维修资金8.26亿元并存入维修资金专户，三区260个小区共动用维修资金1502.9万元。（二）维修资金管理给业主交了明白账。2014年底前，市房屋维修资金管理中心向市辖三区物业小区张贴维修资金对账单，公开了800个物业小区的维修资金本金、增值收益、余额等情况。 |
|
顺 庆 区 政 府 |
1．加强水电气行业监管，畅通投资渠道，降低投资门槛。 2．加大国家相关财政性补贴和税收优惠政策等方面的宣传，使企业了解政策，得到更多的优惠政策。 3．道路建设需改进，社会治安加强; 对中小企业环境应更优惠，手续更简洁;企业投资渠道应放宽,投资程序简化。 4．金融企业对中小企业的融资力度应加强。 5．安监部门不下发正式文件，仅以电话通知要求企业到指定中介机构参加特种岗位操作人员培训，收取400-500元/人次的培训费用；指定中介机构到企业开展安全测评，收费弹性大，企业自己找的中介机构测评又过不了关。 6．开通嘉陵区陈寿路至涪江路、西河中路、北湖路的公交车，缓解沿线学生和市民打车难、行路难。 7．开通城区至凤垭山、西山、凌云山等景区的公交车，方便群众低碳出行。 |
1. 经核实，该问题客观存在。虽然我区一直以来高度重视企业水电气等要素保障工作，也竭力为企业提供优质高效的要素服务。但由于水电气行业监管部门由市上直管，我区只能帮助企业协调，加之缺乏相应的监管手段，一定程度上影响了辖区个别企业的发展。针对该问题，我区承诺在今后企业面临需解决水电气问题时，我区将第一时间与市上相关部门协调，主动帮助企业解决水电气问题，避免水电气问题影响企业发展。 2. 近年来，我区高度重视对辖区企业及个人税收优惠政策的宣传，虽然取得了一定成效，但在宣传工作中，也还存在入户宣传不够深入等问题，需要进一步改进。针对反映的问题，我区将在下步工作中责令区财税部门对税收相关政策进行全面梳理，于 3. （一）关于“道路建设需改进”问题：近来年，我区在城乡道路建设上下了很大功夫，投入了大量资金，城乡道路有了较大改进。比如：在农村道路建设方面，投资近8亿元建成荆溪至搬罾段 虽然我区城乡道路建设取得了一些成绩，但距群众的要求还有一定差距。在下步工作中，我区将开工建设梵殿至顺河、顺河至永丰、桂花至灯台、灯台至凤山、共兴G212线至黄金共5条通乡公路（总里程约 （二）关于“社会治安加强”问题：我区历来高度重视社会治安工作，投入了大量人力物力和财力。近年来，增添辅警336人，添置12辆勇士巡逻车、11辆接处警车，并全力保障经费。去年以来，率先在全市启动了新型治安防控体系，在城区设置快反点1个、武装卡点2个、治安卡点12个。经过积极努力，我区社会治安秩序一年比一年好，人民群众满意度不断上升，但也存在个别侵财案件未及时破获、吸毒人员管控不够到位等问题。下一步，我区将加大工作力度，进一步做好社会治安防控工作。 （三）关于“对中小企业环境应更优惠，手续更简洁，企业投资渠道应放宽，投资程序简化”问题：近年来，我区积极创新服务举措，为企业和重点项目开辟了绿色通道，对涉及省、市部门审批的项目，实行省、市、区联动并联审批，由区政务服务中心跟踪衔接，尽快办结，并积极向企业解释说明。在简化审批程序上，我区共取消行政许可项目11项，将51项行政许可项目转为服务事项，保留行政许可项目129项；合并非行政许可项目10项，暂停非行政许可项目l项，将8项非行政许可项目转为服务事项，保留非行政许可项目72项；取消行政事业性收费项目7项，保留行政事业性收费项目48项（含新增6项）。同时，对保留项目的办理流程再优化，办理环节再简化，承诺时限再压缩，平均承诺时限比法定时限提速64.9%，政务服务水平有了较大提升。 虽然我区在政务服务方面做了大量工作，但服务工作无止境，还有很多工作要做。下一步，将继续在提升服务质量上下功夫，以更优的服务环境吸引企业到我区投资兴业。 4. 目前，中小企业融资难融资贵的问题确实存在，我区也高度重视，积极为金融企业向区内中小企业融资牵线搭桥，并拟于3月中下旬举行银政企对接会，协调做好企业融资的推介工作。但由于我区对驻区的各金融企业无管理权，金融管理和监管机构国家只在市级设立了市人行和市银监局，我区未设立。同时，驻区各金融企业中，银行业金融机构的贷款发放审批权全部集中在省、市级分行，相关金融政策制定权限也在市级及以上金融管理和监管机构，如果要进一步加大金融企业对中小企业的融资力度，还需市级、省级相关部门在金融政策方面给予大力扶持，我区更多是起到积极协调作用。 5. （一）关于“安监部门不下发正式文件，仅以电话通知要求企业到指定中介机构参加特种岗位操作人员培训，收取400-500元/人次的培训费用”问题。经核实，该问题不属实。在安全岗位培训中，教育培训工作由企业自主落实，培训机构由企业自行选定，区安监部门只负责对企业培训、持证上岗情况进行检查、监督、监察。2014年，区安监部门严格按照上级要求开展工作，从未组织过企业参加培训，也没有电话通知要求企业到指定中介机构参加特种岗位操作人员培训，更没有收取400-500元/人次的培训费用。 （二）关于“指定中介机构到企业开展安全测评，收费弹性大，企业自己找的中介机构测评又过不了关”问题。经核实，该问题不属实。2014年，区安监部门对安全评价问题进行了规范，将中介机构基本情况在网上公布，由企业自选，测评费用由各企业与中介机构自行协商，区安监部门只负责检查、督查，从未指定任何中介机构给企业，也从未参与收费协商问题。 6. 经核实，以上反映的两个问题确实存在。我区也高度重视该问题，但目前我区并无公交管理部门，也无开通公交线路的权限，开通公交线路需由市交通运输局、市公交公司、市交警等部门确定。近期，我区将以区政府名义向市交通运输局等部门去函，积极协调解决该问题，争取尽快解决群众出行难问题 |
|
高 坪 区 政 府 |
1．争取实行现代化办公，实现不出门办理事务，政府部门要做到公开办事流程，优化办事程序，限定办事时间，提高办事效率，提升服务态度。 2．针对企业的服务应该更细化，更具有针对性，加大向企业宣传推广各项政策的力度，切实解决中小微型企业融资难问题。 3．投资项目责任制要落实配套，加大对投资项目遗留问题的解决力度。 4．高坪区工业集中区企业办理土地使用证等证照需要60多个签字环节，办证时间最少3个月，有的长达1年，甚至2年。 5．高坪龙运鞋业从8月起缺工300人，到目前还没招录到缺口的十分之一。 6．高坪汇龙食品有限公司要正常运转，需在外省买40%左右的毛猪。 7．开通城区至凤垭山、西山、凌云山等景区的公交车，方便群众低碳出行。 |
1. 为了提高群众办事效率，区政府政务服务中心制发了《南充市高坪区人民政府政务服务中心关于优化行政审批流程的通知》和《南充市高坪区人民政府政务服务中心关于加强指导乡镇（街道）便民服务中心工作的意见》文件。目前，区政务服务中心在区政务服务大厅网站公开了行政审批事项及办事流程，在法定时限内承诺提速65%。同时修订了《窗口工作人员考核办法》，提升了服务质量和服务态度。 2. 一是细化服务，主动作为，实施“企业联系人制度”。定期收集、梳理企业发展中的困难和问题，提出一企一策解决方案，及时研究解决。二是宣传政策，落实到位。利用区经信局的门户网站、股室业务群等平台多方宣传国、省、市相关的惠企政策，引导企业前去“南充市中小微企业服务平台”进行法律、融资、项目等业务咨询办理，积极帮助企业解决发展中遇到的困难。三是搭建平台，拓宽融资渠道。帮助企业建立健全财务制度，完善企业管理，提升信用等级，构建诚信体系；加强协调服务，切实解决影响企业融资涉及到的办证产权等问题，畅通融资渠道；开展银企对接活动，组织金融机构、相关部门和企业召开多种形式的座谈会、金融产品推介会等，并深入企业了解财务、市场、生产经营情况，积极协调金融机构对有市场、有效益、有信誉的企业给与信贷支持，切实解决企业融资问题。 3. 为努力对投资项目建设搞好服务，解决投资项目遗留问题，区政府采取了6条措施：一是强化组织领导。成立遗留项目限期建设专项行动小组，由区政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面负责专项行动日常工作。制定整治行动内容，针对四类久拖未决问题，落实专人帮助指挥部或项目业主逐项对接协助单位，深入探究问题解决途径，梳理问题难点，明确任务清单，倒逼时间节点，细化行动方案。二是抓开工建设。确保重点项目投资形成规模，把抓开工促进度作为一年工作的重中之重，紧抓不放，常抓不懈。对未开工的项目，配合项目责任单位认真研究解决影响项目开工建设的重点难点问题，加大服务力度，力促目前未开工的重点项目在6月上旬开工建设。对已经开工但进展缓慢的项目深入分析进度慢的原因，及时解决项目建设中存在的问题，充分利用项目建设的黄金时期，组织强有力的施工力量，加快推进施工进度，确保年度计划的完成。三是抓责任制落实。实行县级领导包重大投资项目建设责任制落实情况督查督办工作，进一步落实重点项目县级领导包推动责任制，深入企业调研，帮助解决项目推进中的实际困难，做到能解决的尽快协调解决，不能解决的及时向市委、市政府汇报，争取尽早解决。四是抓融资服务。多渠道筹措建设资金，努力解决项目融资难的问题，强化银企合作，协调各相关部门加大融资服务力度，协调各金融服务机构，尽快解决项目建设资金缺乏的问题，保证项目按计划进行。五是抓协调服务。切实做好项目服务工作，全力服务城乡环境综合治理，加快拆迁、土地、规划、环评、节能等项目前期各项审批手续，积极主动与上级主管部门沟通对接，简化项目审批手续，加快办理进度，对符合条件的项目做到快批快审，情况特殊的个别项目做到特批特审。六是抓督查督办，做好全区重点项目检查督办工作。按照“盯人促事”、“盯项目促进度”的工作要求，采取全面督查与重点督查相结合，定期督查与不定期督查相结合，单独督查与联合两办督查相结合的办法，加大项目建设督查力度，确保圆满完成全年重点项目投资建设目标任务。 4. 此问题属实，由于三区无办证职能，建议市上精简相关程序或下放工业园区企业的办证权限。我区航空港工业园区管委会正积极协调市上相关部门为园区有关企业办理土地使用证等相关证照。 5. 航空港工业集中区各企业的招工问题，我区就业局等区级部门，多次召开招聘会，到周边县、市、区及乡镇以赶场等方式招聘，绝大多数企业，除特殊工种外，基本上能保障。如三环电子今年人员太多，只好提高标准，并为总部代招几百人。针对龙运鞋业“招工难”的问题，我们进一步强化措施，加以解决。一是加大宣传力度和协调力度，与区级部门一道多为龙运鞋业招工；二是做企业工作，希望他们加强管理，提高待遇，降低工人流失率。 6. 近几年来，我区农村劳动力大量外出务工，粮食产量有所下降，饲料成本上升，我区生猪养殖集约化、现代化程度还不高，生猪的出栏数无法及时供应市场需求，导致生猪价格比外省每斤高0.5元—1元，所以需在外省购买40%左右的毛猪。目前，我区畜牧局正积极改良母猪良繁力度，从而加大生猪养殖力度，以尽量充足的毛猪猪源满足市场需求。 7. 我区现有“19路”公交车抵达凌云山景区，19路公交车运营线路为：城区火车客站至凌云山景区，终点停靠凌云山景区附近、国道318线上的八角大田（标注站名为“凌云山风景区”）。但八角大田距离凌云山景区现在的大门还有近2公里路程，为方便游客，景区在营业时段（夏季8:30—17:00、冬季8:30—16:30）,安排了景区观光车在八角大田连续转运游客至景区，且对购票游客实行了免费乘坐的优惠政策。凌云山景区新游客中心已全面竣工，待景区大门迁至新游客中心后，届时，19路公交车将在新游客中心终点停靠。 |
|
嘉 陵 区 政 府 |
1．提高空气质量，严格管控上路汽车的排放标准。 2．望有更多优惠措施，更多融资方案;加强对投资理财公司的整顿;解决融资难的问题，特别是建筑行业，切实减轻企业负担。 3．招商引资项目落实了，但现在还有些地方建设项目基地至今还长着草;对投资政策的配套性要进一步完善,完善工业配置;对于投资要有长远打算，不要只是顾及到眼前。 4．对建设城区配套设施考虑要周到，不要随时都在搞扩建，提升城市规划建设，尤其是交通。 5．政府部门要有诚信、办事效率要高。 6．企业现在遇到最大的问题就是招工难，望有关部门予以解决。 7．大力改善公共交通，方便市民出行。①开通陈寿路至涪江路、西河中路、北湖路的公交车。②开通嘉陵区滨河路的公交车③开通城区至凤垭山、西山等景区的公交车。④强烈要求恢复陈寿路站的公交车站。 8．请区上在嘉陵区滨河路、陈寿路规划建设农贸市场，解决滨河路、陈寿路居民买菜难、购物难。 9．滨河路边的满庭芳小区楼盘，土地闲置了4、5年，至今还没见大的动静，不知何故？ |
1. 因汽车排放标准是由国家制定，我区无权制定相关规定，针对反映的问题，我区拟采取以下措施加强管理，一是在主要交通路口进一步完善和划定大货车禁行区域，限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。二是加大对高污染和无环保标志车辆的查处力度，禁止高污染、无环保检验标志、排放不达标的车辆上路行驶。 2. （一）“望有更多优惠措施，更多融资方案”整改情况 一是在优惠政策的方面，2014年全省土地交叉审计时对我区进行了大规模大范围的检查，针对招商引资项目优惠政策的问题进行了强调，要求地方政府不得以任何直接或间接的方式对招商项目进行地价减免、税收优惠、现金补贴。所以，目前我区对招商项目的优惠政策全面叫停，土地价格也根据国土部的文件按照不低于评估价格的70%执行。其他优惠项目将按相关规定严格落实到位。二是在融资方案方面，区投促局在2013年就与南充市商业银行进行对接，出台了针对招商引资企业的融资方案，并向入园的企业进行了推介。从园区企业反馈的情况来看，大多数中小型企业希望尽最大程度降低融资成本，对推介的融资渠道颇为谨慎，而大型企业的融资平台多由其总部统一协调确定，对地方商业银行并不认可。以后，我们将继续加大协调力度，当好银企之间的纽带和桥梁作用。 （二）“加强对投资理财公司的整顿”整改情况 一是由区金融办牵头做好相关组织协调工作，负责制订行业监管办法，对辖区内民间资金中介服务机构进行备案准入管理，指导做好民间资金中介服务机构的设立、变更和日常监管，加强风险监测、预警和处置工作；同时责令四家理财公司切实担负社会责任，从即日起不再新增客户，以优先偿还涉及人数较多小额借款为原则，千方百计偿还已到期或即将到期的借款；每月定期向区经侦部门报告公司融资业务、剩余欠款和资金流向等经营情况。二是建立相关工作机制——实行行业监管联席会议制度，联席会议成员单位为区金融办、区工商局、区公安分局、区监察局、区国土分局、区房管局及宣传部门等相关单位。定期举行联席会议，及时通报工作中出现的新情况、新问题，对带苗头性和倾向性的问题，要及时研究并拿出具体办法切实加以解决。三是建立审查制度，对辖区内民间资金中介机构进行定时或不定时审查，对其经营情况、遵守金融制度、资金充足情况等进行审查，不合规的根据相关法律法规做出严肃处理。 （三）“解决融资难的问题” 整改情况 一是责令相关单位深入企业调查研究，通过电话摸底、发放调查问卷、实地座谈等方式，与企业主要负责人沟通，详细了解企业的融资需求和现状。二是做好银行和金融机构的沟通协调，通过与多家驻区银行和金融机构的座谈，详细了解近三年来工业企业信贷情况、各银行和金融机构的金融产品等，促进驻区银行和金融机构更加关注和支持嘉陵工业的发展，实现共赢。三是搭建银企交流平台，目前正在积极筹备银企座谈会，促进企业与银行的交流与沟通，切实缓解企业融资难的问题，实现银企共同发展，推动嘉陵工业经济平稳健康发展。 （四）“切实减轻企业负担”整改情况 一是严格控制各类涉企检查活动，由区经信局、区监察局、区法制办联合印发下达2015年涉企检查计划，按照要求严格控制各类涉企检查计划。二是严格规范涉企收费，切实减轻企业负担，各相关单位各负其责，认真执行涉企收费相关制度、规范行政审批前置服务项目及收费、规范行业协会涉企收费、进一步深化涉企收费制度改革。三是认真落实惠企政策措施，督促各相关单位认真清理和落实各级涉企优惠政策措施，督促落实国家和地方关于减轻企业负担、促进企业发展的系列政策措施。四是加强监督检查，认真查处涉企违纪违法行为。加强监督检查，严肃查处增加企业不合理负担、侵害企业合法权益等违法违规行为。进一步畅通企业诉求渠道，妥善处理企业反映的问题。 3. 针对以上问题，我区拟采取以下措施加以整改。一是加强对闲置低效项目用地的清理，对不符合相关用地要求的，将按相关规定进行处理。二是对已经签约落地的项目，加大扶持力度，加强政府的引导，完善投资政策配套，促使企业做大做强。三是责令区投促局招商引资项目的选择应该从资源、环境、企业实力、发展规划等多方面入手，综合考量项目可行性，引入实力强的企业入驻。四是切实做好服务，对入驻企业实行上门服务，提高相关部门及单位的办事效率，完善投资配套政策，为企业排忧解难。 4. 2013年以来，为提升城市品味，建设宜居新嘉陵，我区致力于城市规划发展，先后完成了白马新城、朱凤新城、凤棲新城的控制性详细规划，城区规划面积达60平方公里，城市规划布局日趋合理。南湖公园、南湖希望城、滨河幼儿园、南湖中学、区人民医院等一大批配套设施项目先后开建，城市配套设施日益完善。2014年先后完成了嘉陵大道、白燕大道、白马干道等七大干道近12公里的道路建设，城市交通状况进一步提档升级。我们一开始就将城市配套建设纳入总体规划中进行统一规划，要求避免出现重复建设的现象。 5. （一）“政府部门要有诚信”整改情况 一是积极落实兑现招商政策，招商引资时严格按照区委区政府的各项政策对外宣传，不夸大、不缩小招商的各项优惠政策。比如承诺企业在建厂用地、水电气开通、税收征收返还、职工子女入学等方面的优惠政策，在企业引进后一定要督促相关部门及时兑现，以提高政府的公信力。二是深入推进依法行政、阳光审批工作。按照法律“七进”要求，扎实开展法律进机关活动，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。组织开展行政工作人员学法用法活动，举行党纪国法考试，不断提高其依法行政的能力和水平。在行政审批中坚持阳光审批，做到项目公开、程序公开、流程公开等，坚决实行限时办结制，决不延期审批，无故拖延；坚决实行廉洁审批，坚决杜绝吃拿卡要行为发生。三是坚决查处不诚信行政行为，对企业、群众举报的不诚信行政行为坚决查处，并将查处的结果及时向举报人反馈，同时向社会通报，起到警示效果 （二）关于“政府部门办事效率要高”的整改情况 一是清理行政审批事项，精简流程。对全区现保留的行政审批事项，非行政许事项以及改为公共服务事项的项目进行要进一步清理，简化办理程序，缩短办理时限，严格按照“两集中、两到位”的要求，全部纳入区政务服务中心统一受理办理，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，对承诺的件、时限一定要讲诚信，提高审批效率，不能有一件超时件。二是创新审批方式，深化并联审批。全面推行“3+x”审批流程线，部门牵头、并联审批、信息共享，对重大项目实行特事特办、全程代办和跟踪落实，特别是园区内招商引资的大项目，实行上门服务，助推重大项目快审快办快结；建立纵向联动审批工作机制，充分完善联审事项，优化联审工作流程，实现办事群众就地就申报和“一个窗口进出”，打通服务群众“最后一公里”。三是大力推行网上审批，方便快捷广大企业和群众。升级完善网上政务服务大厅，及时上传格式文本，落实在线值守，确保纳入政务服务中心办理的行政许可事项全部在网上政务服务大厅同步运行，实现在线咨询、网上申请和预审。 6. 企业招工难是目前我区就业结构性矛盾的一种具体表现。是经济发展新常态下，企业用工需求与劳动力供给结构失衡的一种反映，同时也是多种因素相互叠加的结果。我区高度重视企业用工结构性短缺问题，在坚持以市场引导就业的原则下，将有针对性地采取切实有效的措施积极破解企业用工难题，逐步缓解企业用工压力，并采取以下措施具体措施加以解决。一是深入开展调查研究，准确掌握市场供需情况，探索建立嘉陵区用工联络员制度。加强对企业用工人数、年龄、技能、文化等用工方面需求情况掌控。掌握城乡未继续升学应届初高中、中专毕业生、职业院校毕业生、返乡农民工和农村富余劳动力的就业需求信息，摸清我区人力资源状况。探索建立嘉陵区企业用工联络员制度，对用工在200人以上的大型企业由就业部门实行定人定向挂钩服务、定期工作制度、信息反馈等制度。二是大力搭建招用工服务平台，为企业提供优质、高效的招工服务。加强区人力资源市场网络建设，丰富企业招用工信息内容，提高信息质量，拓展信息发布渠道，及时为企业和求职者提供准确的供求信息。开展“春风行动”、大学生招聘周、民营企业招聘月等活动，定期或不定期举办各种形式和内容的就业招聘会，大力搭建招用工服务平台，完善配套服务，组织开展村企对接、园村对接、校企对接、等方式，采取送企业下乡镇、送岗位进社区、进校园等形式，为企业和求职者创造更多供求机会。三是用好、用活各类企业优惠政策，维持企业稳定用工。加强各类就业优惠政策的宣传力度，通过网站、发放宣传资料、开展现场咨询服务等形式，积极加大就业专项资金补贴、企业用工优惠等政策的宣传力度，指导、帮助企业按照政策申请、享受相关惠企、惠民政策。强化社会保障扩面工作，采取积极有效的措施督促企业为职工办理、社保、医保、失业保险、住房公积金等各项社会保障，解决职工的后顾之忧。引导督促企业加强人文关怀，留人与招人并行。四是建立健全用工培训机制，积极应对企业对熟练工人的需求。整合培训资源，鼓励各类技能培训机构、职业学校，积极开展对农村和外来劳动者的职业技能培训，提升劳动者的工作技能。制订有针对性的计划开展在岗职工、农村劳动力、登记失业人员和就业困难人员的职业技能培训，大力推行“订单式”、“流动式”培训等方式，注重培训与岗位要求紧密结合，促进在岗职工技能提升以及农村劳动力、登记失业人员和就业困难人员就近培训、就近就业。 7. （一）“开通陈寿路到涪江路、西河中路、北湖路的公交车”的问题 经我区相关部门与市公交公司联系，市公交公司表示将加大对陈寿路沿线市民出行量的调查分析力度，待条件成熟后适时的开通嘉陵区陈寿路至顺庆城西片区的公交线路；同时结合西河路南延线，打造一条顺庆至嘉陵的快速公交线，更好的满足市民多方向出行需求。 （二）“开通嘉陵区滨河路的公交车”的问题 前几年，我区召集区建设局、区交通局、交警三大队、市公交公司等相关单位召开了专题研讨会，会议讨论决定将滨河路建设为慢行景观步行道，仅为行人及小车提供通行，该路设置了部分小车停车位，且路面较窄，开行公交线不利于交通管理，决定暂不开行滨河路公交线路。 （三）“开通城区至凤垭山、西山等景区的公交车”的问题 市公交公司已开通景区公交线路4条，分别为西山风景区3条（2、13、32路），凌云山风景区1条（19路）。凤垭山因道路施工，原开通的4路公交线暂停运行，待道路恢复通行后立即恢复。 （四）“强烈要求恢复陈寿路站的公交车站”的问题 我区组织相关单位召开了专题研讨会，根据嘉陵城区的建设发展以及陈寿路道路实际通行情况，并结合《城市公共汽车客运服务》办法，再次作了认真研讨分析，目前陈寿路的公交站距设置合理，符合规范标准。同时责成火花街道办加强对社区群众的宣传、引导工作。 8. 陈寿路已于2011年建成一个标准化农贸市场——友合农贸市场。因菜品少、商品品种不齐，附近居民不愿意到该市场购买，致使该市场生意冷清，经营业主陆续撤出该市场，没有发挥好农贸市场功能。我区将组织相关部门督促协调该农贸市场积极开展招商工作，积极引导附近居民到该市场买菜购物，恢复其农贸市场功能，解决周边居民卖菜难的问题。 同时，经研究，在滨河路上已规划修建一处农贸超市，位于滨河路的原元顺机械厂，待建成后即可解决周边居民卖菜、购物难的问题。 9. 针对群众反映的问题，区国土局组织相关股室人员进行了调查核实：2003年4月，南充锦通置业有限公司通过公开竞拍方式取得嘉陵原火花三村部分国有土地使用权约110亩，其中净用地面积67946.95平方米，批准文件号分别为南市土资〔2003〕113号、南市土资〔2004〕46号，批准土地用途为商住用地。2006年1月，南规地〔2006〕07号建设用地规划许可证及用地红线图将该公司用地范围及用地作出调整，调整后该公司净用地面积为68183平方米，超出原拍卖取得的土地净用地面积236.05平方米， |
|
阆 中 市 政 府 |
1．加强窗口服务，提高办事效率方面：一是加大政务服务中心建设让老百姓办事一站式办结，节约时间，提高时效。重大项目的决策应广纳意见，实施过程阳光运行，接受监督。二是加强对外地投资企业的服务跟踪，促进其投资增效。政府对外来投资单位和个人要多关心多支持。三是进一步改善服务人员的服务质量，完善各部门内部流程，提倡微笑服务、态度热情、多一些耐心。 2．加强投资软环境的硬件建设方面：一是加强阆中交通建设，如享建路，机场，有助企业发展和外商来阆。二是解决节假日堵车问题，有助于外商投资提高环境质量。三是扩大城市绿化面积，加大力度改善群众生活环境和生活质量。给城市人民带来新鲜的空气及美观场所。 3．加强政策、资金扶持方面：一是多为企业提供政策信息，政务信息及时更新。二是加大执法力度，保障社会治安，促进市场规范化、有序化。三是出台优惠政策，转变政府服务职能，加大投入力度。给企业一些资金扶持。 4．企业缴纳职工“五险一金”相比其它城市偏高，阆中市金元机械为职工缴纳的社保近9000元/人，年共需支出72万元。按在职职工月平均工资水平60%计算，四川省社保缴费基数2156元/月.人，比重庆多缴643元/月.人，比深圳多缴556元/月.人。 |
一、关于“加强窗口服务，提高办事效率”的问题 （一）关于“加强政务服务中心建设，让老百姓办事一站式办结，节约时间，提高时效。重大项目决策应广纳意见，实施过程阳光运行，接受监督”的反馈意见整改落实情况：一是严格执行行政审批“两集中、两到位”，对入驻政务服务中心的66个部门、137项行政许可项目、49项非行政许可审批项目和172项公共服务项目进行全程监督，坚决杜绝审批服务事项明进暗不进、体外循环两头跑的行为，真正实现“一站受理、集中办理、现场办结”。二是着力强化服务窗口绩效考核管理，全面推行并联审批、延时服务、预约服务、上门服务等制度，严格落实首问负责、限时办结、责任追究制度，定期清理精简行政审批及服务事项，优化办事流程，最大限度方便群众，提升办事效率。三是在拟定招引项目计划时严格按程序实行意见征集、可行性评估、多方论证调研和市委、政府集体审批制度，避免决策的盲目性。 （二）关于“加强对外地投资企业的服务跟踪，促进其投资增效，对外来投资者要多关心、多支持”的反馈意见整改落实情况：始终树立“亲商、重商、扶商、助商”的工作理念，对招商项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，实行“一条龙”服务，坚持做到“只要企业定了干，一切手续我们办”。同时，深入推进行政审批改革，对招引项目实行“一站式”服务、“并联式”审批和“一费制”收费，审批事项平均办结时间缩短至1.1个工作日。 （三）关于“进一步改善服务人员的服务质量，完善各部门内部流程，提倡微笑服务、态度热情、多一些耐心”的反馈意见整改落实情况：一是通过理论学习、座谈交流、专题讨论、换位体验、警示教育等形式，教育引导窗口服务人员树立大局意识、服务意识、宗旨意识。二是集中开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治活动，严查严纠吃拿卡要、推拖绕躲等违规违纪行为，大力实施“三零一满意”和“五心行动”，促进干部作风好转，全面提升干部的宗旨意识和服务水平。三是建立完善规章制度，逗硬考核奖惩，强化对窗口服务人员的监管，继续开展“红旗窗口”和“窗口服务标兵”的评选活动，通报表扬先进，批评曝光反面典型。 二、关于“加强投资软环境的硬件建设”问题 （一）关于“加强阆中交通建设，如修铁路、机场，有助企业发展和外商来阆”的反馈意见整改落实情况：一是今年底兰渝铁路建成通车后，将即时启动开通阆中至成都、重庆、西安动车组争取工作，力争“十三五”内实现通车。二是继续与国、省相关部门衔接，尽快完成阆中机场前期要件编制审批，争取将阆中机场纳入国家机场“十三五”发展规划。三是积极配合营仪阆高速公路建设，待招商成功后协调建设单位开展项目前期工作及征地拆迁，争取2015年内开工建设。四是加速推进辖区内国、省、县乡主干道间的升级改造，进一步改善我市交通状况。 (二）关于“解决节假日堵车问题，有助于外商投资提高环境质量”的反馈意见整改落实情况：一是所有节假日期间，坚持全警上路执勤，并实行严格的交通管制。二是科学制定交通线路图，在道路通行高峰时段实行车辆和部分路段限行或单项通行的单循环交通管制措施，全面提升车辆通行效率。三是在进入城区的国道、高速公路路口设立交通咨询引导服务窗口，及时告知通行车辆的交通状况，并在高峰时段引导车辆合理通行或就近停放。 （三）关于“扩大城市绿化面积，加大力度改善群众生活环境和生活质量，给城市人民带来新鲜空气及美观场所”的反馈意见整改落实情况：一是坚持“名师设计、科学规划”，结合国家新型城镇化试点，编制了《阆中城市绿地系统规划》、《阆中古城国家城市湿地公园规划》，着力提升城市绿化品位。二是坚持“城中有景、景中有城”，扩大公园绿地面积，按照“ 三、关于“加强政策、资金扶持等方面”的问题 （一）关于“多为企业提供政策信息，政务信息及时更新”的反馈意见整改落实情况：一是突出时效性，建立健全政策信息公开工作制度，全面规范政府信息公开目录和公开流程，及时更新内容，确保公众、企业能查询、获取的政策信息具有时效性。二是增强主动性，充分利用政务公开栏、投资指南、招商网站、广播电视等新闻媒体及微信公众平台实时发布信息，拓展与投资商的合作与交流，加强招商人员与客商的互动交流，及时向客商推送阆中最新发展成果。三是注重针对性，将推出的招引项目、签约信息利用工商联、侨联、市企业家联合会、各大商会、驻外办事处等平台对外发布，让广大企业能充分了解政务信息。 （二）关于“加大执法力度，保障社会治安，促进市场规范化、有序化”的反馈意见整改落实情况：一是转变执法理念，紧紧围绕地方经济发展和群众关心的热点问题开展市场巡查，重点保护好地方名特产品，严厉打击仿冒行为，努力营造安全放心的消费环境。二是加大对不正当竞争行为的查处力度，重点检查种子、农药、保健品、医疗器械、房地产、化妆品等领域中的虚假宣传行为，着力查处欺诈、误导消费者的违法行为。三是严查零售商和供应商之间的不公平交易行为，适时开展大型超市、商场、酒店滥用市场优势地位的不正当竞争行为的监督，促进零供关系健康发展。四是加强社会治安综合治理，严厉打击欺行霸市、暴力阻挠施工、敲诈勒索外来投资者等涉黑涉恶案件，营造公平、正义、法治的投资环境。 （三）关于“出台优惠政策，转变政府服务职能，加大投入力度，给企业一些资金扶持”的反馈意见整改落实情况：一是坚持把好的资源配置给好的企业和项目，实行统一的土地、能源等优惠政策，对于重大招商引资项目，实行“一事一议”、“一企一策”。二是着力优化政务服务环境，着力提升政务服务水平，坚持实行项目秘书制、并联审批制和一费制，主动为企业提供全方位、保姆式服务。三是严格按照市委、市政府出台的《关于实施工业强市战略的意见》、《阆中市产业投资优惠政策》、《关于加快发展旅游三产若干政策的意见》要求，每年安排一定的工业发展资金支持企业发展壮大，同时对税收方面的优惠政策进行了全面规范。 四、关于“企业缴纳职工‘五险一金’相比其它城市偏高，阆中市金元机械为职工缴纳的社保近9000元/人，年共需支出72万元”的问题 经查，阆中金元机械厂目前共计用工46人（其中季节工32人），近年来，阆中市社保局曾多次上门宣传社保政策，督促该企业为工人参保，但其始终借故拖延，至今尚未为工人办理登记参保手续。目前我省社保缴费标准高于深圳、重庆的具体原因是：因社会保险目前尚未实现全国统筹，经济较发达地区社保基金结余多、供养率较高，内地欠发达省份养老保险基金收不抵支、发放压力大、供养率较低，因此各省（市、自治区）为了调节基金收支水平，保证养老金按时逐月发放，均根据自身实际情况制定基本养老保险政策，因此基本养老保险的缴费比例、缴费基数存在较大差异。我市目前执行的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险政策均严格按照《社会保险法》和四川省、南充市相关规定执行，对所有参保企业一视同仁，无区别对待，更不存在故意刁难、随意提高参保标准等违规违纪行为。我们也将进一步加大企业参保政策宣传力度，推动企业为职工购买社会保险，同时做好缴费标准的政策解释，达到消除误解、增进共识、创建良好社会保险工作格局的效果。 |
|
南 部 县 政 府 |
1．制度宣传范围渠道不够多，服务不到位，文化环境太差。 2．希望南部机关事业单位，在我们办事的时候准时上岗，提高工作效率，不吃拿卡要，相互推脱，不要大官难见，小鬼难缠。 3．对社会人员的各项免费培训没有到位，因此留不住外面的投资，加强招商引资政策的落实，解决企业融资问题,减少污染企业的引入。 4．希望把各项政策及时快速的传达给企业，行政速度需要大大的提高，服务态度相当不好，解决优惠政策执行难、国有土地利用率和公务人员思想政治素质不高等问题,司法部门应保护企业的合法权益。 5．进一步加强社会治安综合治理。 6．工业园区的路灯及监控加强管理，停水停电应及时通知。 7．民营企业为解决社会就业作出了巨大贡献，应加大扶持力度。 8．加强作风建设，加大反腐力度,倡导风清气正的用人环境，提拔基层人才，进一步净化投资环境。 |
1. 针对反馈的该项意见建议，我县多措并举，不断创新宣传和服务方式，营造了良好的投资环境。一是狠抓政务公开。我县每月第四周星期三开展一次行政办公开放日，每次开放一个县级部门，邀请群众和企业家代表观摩行政办公运行情况，体验办公运行流程和行政机关执法过程，参观重大项目建设现场，听取特色亮点工作开展情况，了解公众普遍关注的热点问题解决情况以及与民生密切相关的工作事项办理情况；二是狠抓政策宣传。我县充分利用广播电视、县政府门户网站、政府微博、短信微信等宣传媒体，加大对我县优化投资软环境建设工作的报道力度，大力宣传各类企业服务制度和政策，公开曝光了一批整治工作推进不力、损害投资软环境的反面典型，营造出了“人人讲环境，处处抓效能”的浓厚氛围；三是狠抓服务水平。我县以作风建设为抓手，大力整治干部“庸懒散浮拖”行为，不断加强干部教育管理和提升服务水平。并在全县城镇主要街道、高速公路出入口、县政务服务中心和各部门各乡镇办公场地等公共场所公布省、市、县行政效能建设投诉电话和举报信箱，畅通投诉渠道，大力整治行政不作为、乱作为、慢作为行为。 2. 针对反馈的该项意见建议，我县直面问题难点、铲除问题根源，以问题为导向从源头上整治、规范干部行为。一是强化干部教育。我县在广大干部职工中，深入开展法纪教育活动，让干部学纪学法、知纪知法，从而做到守纪守法，从思想源头上扎紧了廉政的防线，杜绝了迟到早退、吃拿卡要等违纪行为的发生；二是突出问题整治。我县以作风建设为统揽，深入开展了干部“庸懒散浮拖”和“走读”问题专项治理，强化工作督查，5次督查乡镇、部门133个，通报突出问题20余起，诫勉谈话33名领导干部；严肃查处了县国土局工作人员破坏审批秩序等一系列群众反映强烈的“中梗阻”、“吃拿卡要”等损害群众利益的典型案件；三是着力制度规范。加大“三项制度”执行情况的监督检查，41个行政审批单位和公共服务部门的窗口工作人员全面入驻政务中心；接转和取消行政审批事项112项，清理行政权力事项4462项、便民服务事项26项，排查廉政监察点5万余个，梳理风险防控点近4万个，将全县4653项行政职权事项和便民服务事项全部纳入电子监察范围，公开办事程序，规范办事流程，保障了权力的阳光运行。 3. 针对反馈的该项意见建议，我县结合工业园区实际，切实进行了整改。一是突出抓好培训服务。加大财政投入，整合培训资源和资金，强化用人单位对员工的岗位培训责任，建立培训与就业紧密结合的长效机制，为企业订单培训需求人才；二是突出抓好招工服务。立足园区企业缺工实际，积极搭建劳务对接平台，群发手机招募信息40余万条，悬挂就业标语100余幅，发放宣传资料4000多份，同时通过电视台、广播电台、政府门户网站、县就业网站等各类媒介渠道发布招募信息，并组织企业到全县中心场镇召开现场招募会12场，为各类用人单位和全县劳动者提供了优质的就业服务。三是突出抓好招商服务。一方面县政府根据企业需要，多次组织召开银企座谈会、金融知识培训会，当好企业和银行的“红娘”，为解决企业融资问题搭好台、服好务。另一方面加强对引入企业的前置评估，坚持“污染物超标排放的项目不引入”原则，严格控制污染企业的引入；推广国内先进节能、节水技术，实行节能降耗技术改造，提高能源综合利用率，努力打造招商引资的“绿色名片”。 4. 针对该问题，我县认真进行了自查研究，并切实加以了整改。一是着力提高土地利用率。我县开展了园区低效用地清理处置工作，收回闲置土地5宗，共计124亩，并把回购的闲置土地按法定程序供给新引进的招商企业；对10宗低效出租厂房的企业下发《整改通知书》，并重新签订投资补充协议。目前共依法收回土地150亩，腾退出租厂房23000平方米。切实提高了土地利用率；二是着力提升司法服务水平。我县司法部门组织了法律宣讲团队定期到企业开展法律知识讲座，并将宣传范围从企业向员工全面进行延伸，转变单一“坐等”服务为“走出去”服务，主动深入企业开展法律援助，为企业发展提供坚实的司法保障。 5. 针对该问题，我县以实现“平安南部”和“和谐南部”为目标，多措并举，在全城构建统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系,确保社会治安取得明显进步。一是切实加强街面巡逻防控。按照“网格布警、屯警街头”的网格化巡逻模式，以派出所社区民警、交警和协警为主，以各种群防群治力量为辅助，加强社会面巡逻控制工作，优化网格化巡控机制，最大限度地挤压犯罪的时空；二是切实加强重点内保单位监控。进一步贯彻落实“内保条例”，推进“治安安全单位”创建活动，在公安机关治安、刑侦、消防等部门和派出所的监督指导下，充分发挥单位内部保卫组织的作用，督促落实单位法定代表人或企业主要负责人安全保卫工作主体责任制，加强保卫组织建设，形成单位负责、公安监管的格局；三是切实加强治安卡点设立。我县在进出城交通路口设立治安卡，不断强化设卡检查意识和职能，完善卡点互动机制，保障了我县防控工作的实效性。 6. 针对该问题，我县认真进行了自查和整改。一是加强了路灯、监控监管的管理。我县工业园区始建于2003年，所建路灯和监控因使用时间较长，存在部分路灯、监控损坏问题。2014年10月，园区管委会已对损坏的路灯和监控进行维修，解决企业夜间通行和安全保障问题。二是加强了供水供电的管理。工业园区供水供电临时故障时有发生，如突发断线、爆管等，为此，县工业集中区管委会已与供电公司、供排水公司协商，并形成一致意见，涉及固定维护由园区和公司分别提前2个工作日通知到企业，若出现应急性停水停电，公司将在第一时间抢修并及时告知企业，努力把因停水、停电给企业造成的影响降到最低。 7. 针对该问题，我县积极作为，切实加大了民营企业服务力度。一是常态开展企业问计。落实了县级领导定点帮联企业制度，要求帮联领导每月至少走访企业1次，收集企业意见建议，了解企业发展现状和难题，并积极进行了协调处理，助力企业做优、做强；二是常态开展业务培训。认真吃透扶持政策，定期组织企业负责人和经办人员参加业务培训，帮助企业了解政策、会用政策、服务发展，并指导企业据实、及时和规范申报扶持政策；三是常态开展招工服务。根据民营企业发展实际，为企业个性化制定人员招募、岗位收集发布、校企合作培训、社会保险补贴等政策扶持具体方案；四是着力减轻企业负担。进一步清理行政事业性收费项目和经营服务性收费项目，对已经清理规范的收费项目坚决按要求取消、停收或降低标准，切实减轻企业负担。清查社会团体287个，依法撤销39个存在管办不分、吃拿卡要、乱收费乱罚款乱摊派等问题的社团组织，收缴违规资金313万余元，责令72名在社团违规兼职的公职人员辞去兼任职务，对1名部门负责人因单位违规向企业收取会费给予党内警告处分。 8. 针对该建议，我县将进一步深化“投资软环境建设年”成果，狠抓作风建设。一是规范权力运行。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，督促33个县级行政审批单位建立并推行权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权；二是强化案件查处。对发生在群众身边的这些突出问题，进一步加大惩治力度，坚决查处那些侵占群众利益、破坏干群关系的人和事，绝不姑息；三是匡正选人用人。注重从基层一线、项目一线、招商一线选用干部，着力选拔一批敢于担当、乐于担当、善于担当的领导干部，服务南部经济社会发展；四是优化投资环境。进一步整治投资软环境，倾听企业心声、解决企业难题、服务企业发展，保障企业引得来、留得住、长的大。 |
|
西 充 县 政 府 |
1．进一步加强服务型政府建设，简化办事程序，端正服务态度，提高为企业办事的效率，做到实实在在为企业解决问题。 2．希望西充县委、政府加快城北新原馆一场一中心的建设。 3西充绮香纱丝业有限责任要正常运转需800多名员工，而目前只有500名员工，用工缺口达37.5%。 4．西充展登服饰有限责任公司由南充供应的原材料仅占需求总量的50%左右，本地供应的原材料缺口达40%。 |
1. 我县始终坚持“政府创造环境，企业创造财富”的工作原则，狠抓投资软环境建设，不断优化政务服务，努力提高办事效率，着力打造便捷高效的市场服务环境，不断推进服务型政府建设。一是加强组织领导。为进一步促进企业健康运行，我县成立了由政府主要领导任组长的工业经济发展工作领导小组，相关职能部门不定期深入企业了解生产经营情况，每月召开例会研究解决企业运行中的存在的困难和问题，有力地促进了企业健康发展。积极组织召开全县企业工作会议，进一步统一思想，大力支持企业发展。二是进一步优化政务服务。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，严格执行一次性告知、限时办结、AB岗等制度，积极推行并联审批制度，建立政务服务工作回访机制和服务质量评价制度。针对招商引资企业建立政务服务“绿色通道”和“项目秘书制”，从立项申报、建设管理、审计验收、投产运行全程提供保姆式跟踪服务，努力简化企业办事流程。三是进一步加强行政效能建设。有序推进行政权力依法规范公开运行监察平台建设，建立覆盖全县44个乡镇便民服务中心的电子视频监控平台。严格效能监督，推行重大问题县级领导7日限时解决、请示事项15日超时默认制度，建立健全“ 2. 中央八项规定出台后，县委县政府立即对该项目的设计方案进行调整，简化装修，增加实用性，节约投资近亿元，致使该项目工程进度滞后。针对欠进度项目，县委政府分管领导多次现场办公，及时梳理，要求相关单位按照挂图作战方式，狠抓项目统筹，力争今年年底前全面完成工程建设，并交付使用。一是坚持高位推进，以大决心落实大保障。由县委政府分管领导牵头，代建办、安汉投资公司等相关单位落实责任，为开发建设提供了坚强有力的组织保障。二是坚持制度约束，以高要求促进高效率。坚持每周一次代建办、安汉公司工作例会、半月一次指挥部办公会议、一月一次指挥长例会的会议制度，集体研究，及时解决处理项目建设中的问题。三是坚持目标导向，以硬作风铸就硬业绩。按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，将全年目标任务表格化，目标到天、责任到人。进一步完善工作督查督办及目标考核考评机制，严明工作纪律、逗硬考核奖惩，强化跟踪问效，确保按质按时完成项目任务。截止目前，该项目体育馆主体工程已完工，正在进行钢结构及屋面铺装工程建设。文博艺术馆主体工程全面封顶，正在进行钢结构及屋面铺装工程建设。生态文化广场已完成石材铺装及绿化、亮化工程。政务中心主体工程完工，正在进行钢结构及屋面铺装工程建设。 3. 企业招工难、留工难等“用工难”问题已成为我县企业的重点、难点工作。我县历来高度重视企业的用工问题，每年都将组织召开协调会议，及时帮助解决企业的用工需求。特别是在每年春节农民工返乡等重要时段，都将举办大规模企业招聘会，通过进村入户、在电视台播放招工用工信息、车站散发招工资料、学校给家长写信等方式广泛宣传我县企业用工需求、待遇，鼓励务工人员就近就业。今年2月9日至 4. 针对企业反映的本地供应原材料不足的问题，县政府高度重视，分管副县长多次召集工管委、经信局、商务局等部门专题研究解决企业困难。一是由经信局牵头开展市场调研，深入了解我市其他县（市、区）纺织企业生产情况、布料品种、价格等，对适合展登服饰用料需求的企业，积极牵线搭桥，切实帮助企业解决原材料需求。二是根据我县目前服装纺织企业大多为来料加工的现状，可大力招引1家龙头型布料生产企业，作为配套企业，积极培育本土丝纺服装产业链。同时，加大对本地原材料企业政策支持，鼓励本地纺织企业，在同等价格条件下，优先向其供应原材料，以此解决企业的原材料需求。三是鼓励企业在南充本地企业生产的原材料品种、质量、价格与外地企业相当的情况下，优先采购本地企业生产的原材料。 |
|
仪 陇 县 政 府 |
1．虽然引进投资项目能带动和提高居民的经济水平，改善居民的生活环境，能给失业和贫困的人带来就业的机会，但不能盲目招商，避免引进一些污染环境严重的企业。 2．优化投资软环境，应广泛征求群众意见，加大对内对外宣传力度，提高市民素质，提高群众对投资软环境建设的知晓率和参与度。 3．政府部门应优化服务态度和质量，简化办事程序，对企业提供专业法律咨询意见，加大对引进企业的优惠政策，提供个体商户的小额银行全额贷款，做到职能部门跟踪服务，金融部门诚信服务。 4．强烈要求维修整治“马鞍镇—义路镇--义门乡”沿线公路，尽快解决沿线老区人民群众行车难、行路难。 |
1. 在以后的项目招引、建设和管理工作中，我县将更加严格审核把关、监督落实，坚决不以牺牲环境为代价换取经济数据的增长，坚持“既要金山银山、又要清水绿山”的工作原则做好招商引资工作。一是严把招商引资环保关口。对拟进入我县的项目，在项目审批过程中，严格实行环保一票否决和环境保护目标责任制，严防不符合国家环保法律、法规和政策规定的项目进入，从源头上控制环境污染和生态破坏。二是严格执行“三同时”制度。项目建设过程中，严格落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度。在建项目的各种环保设施竣工试运行后，经环境保护行政主管部门监测验收合格，该建设项目方可投入生产或使用。三是严格排污监督管理。定期对企业排污行为进行监督管理，确保环保设施完好并投入使用，运转率达到相关考核指标要求。对不符合环保要求的企业限期整改，整改后仍不达标的坚决取缔关闭。 2. 我县结合优化投资发展软环境工作实际，通过设置意见箱、发放征求意见表、组织走访等多种渠道、多种方式，广泛征求群众对投资软环境建设的意见和建议；通过召开招商座谈会、项目推介会等形式，广泛邀请企业家关注仪陇并认真收集其对仪陇发展的意见与建议；通过投放高速路广告、播放投资环境宣传片、赴外地招商等方式推出优质项目，不断扩大仪陇对外影响力，提高社会各界对投资软环境建设的知晓度与参与度。 3. 我县积极深化行政审批制度改革，提高办事效率和服务水平。一是进一步减少审批事项，简化审批手续，提高行政效率。按照“分类别清理，分部门、分级次规范，分步骤、动态化调整”的思路，有序开展非行政许可审批事项清理，目前专项清理已基本结束。实行政务公开制、服务承诺制，以及行政审批责任制和过错追究制度，按规定多渠道公开审批的内容、条件、依据、程序和时限。二是加强机关作风建设。持续开展作风建设，不断提高各部门服务素质，有针对性的解决政府各部门存在的服务问题，坚决整治服务各环节的“中根阻”现象，营造良好的投资软环境。三是严格落实招商引资各项优惠政策，按照国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》国发[2014]62号文件要求，我县正积极对接国、省已出台的相关政策，力求最大限度的支持入驻企业发展。 4. 近年来，我县本着干线公路优先，农村产业集中区公路优先，路况较差公路优先，重点工程建设需借道公路应避让的“三优先、一避让”原则，对全县的县乡公路分年度进行大中修。截止目前，全县已累计投资4亿多元，对大部分县乡公路进行了大中修，仪陇交通现状已得到大幅度改善。“马鞍—义路—义门”沿线公路是属巴南广高速公路（仪陇段）建设施工车辆借道公路，目前该高速公路正在紧张建设中，如在该期间对“马鞍—义路—义门”的公路进行大中修，将迫使巴南广高速公路暂时停建，因此暂无法对该条道路进行大中修。为确保道路畅通，方便群众出行，县人民政府已责令巴南广高速（仪陇段）施工单位加强该条公路日常养护管理，一旦高速路建成，我县将立即启动该条公路的大中修建设。 |
|
营 山 县 政 府 |
1．加大对企业的困难重视解决较决力度，政府太注重招商引资，对本土企业的帮助太少，对企业发展政府应多做引导，形成自主产业并规划优势产业，带领全县共同发展。 2．城市供水夏季严重不足，水质很差。 3．对依法办事加强督导。 4．营山润丰食品有限公司加工毛猪缺口达35%左右。 |
1. （一）关于政府太注重招商引资的问题。招商引资是加快我县经济社会发展的重要手段，特别是对西部欠发达地区的营山来说，发展中面临资金不足、技术落后、管理粗犷、人才欠缺等困境，亟待大力引进发达地区的优质企业、项目引领县域经济社会的发展。近年来，我县转变招商理念和思路，拓宽招商渠道和领域，创新招商策略和方法，成功招引欧尚、奥特莱斯、博美、国美、苏宁、金德管业、恒阳牛业等世界500强、国内行业10强企业及上市公司入驻，实现了招商引资新突破。今后，我县将再接再厉，主动作为，确保招商引资取得更大成果。一是切实做好招商项目帮扶工作。结合国省市即将出台的最新政策，借鉴周边县（市、区）经验，根据营山实际，重新拟定既不违背上级政策又具有吸引力的招商引资鼓励政策，通过与投资企业洽谈磋商，明确项目鼓励政策、帮扶措施并尽快落实，确保招商项目留得住、发展快。二是着力包装重点产业项目。根据全县经济工作意见及优势产业发展规划，切实做好重点产业项目的包装、推介、招引、服务工作，通过招商引资，力争早日构建优势产业集群及形成自主产业链，促进全县经济又好又快发展。 （二）关于对本土企业帮助太少的问题。由于我县企业发展基础差、底子薄，缺乏具有龙头引领作用的支柱产业。为切实带动我县企业整体发展，县委、县政府在加大招商引资力度的同时，相继出台了一系列企业发展壮大的优惠政策。一是我县财政专门预算2000万资金，用于工业园区基础设施建设。二是出台土地、税收等优惠政策，鼓励符合条件的工业企业入驻园区。规划汽配产业园，着力招引和培育机械汽配龙头企业，努力打造机械企业产业链，形成我县自主优势企业。三是重点培育10家具有发展前景的企业。实行分类指导和强化要素协调，推行以同行业中较大企业帮助、指导小企业发展，形成“以点带面、以大带小”的发展模式，解决小微企业在生产中技术力量薄弱、业务拓展能力不强等问题。 2. （一）我县供水基本情况。营山县城在城北净水厂工程实施前只有老水厂供水，该水厂建于1992年，设计规模为2.0万m3/天，由于设计规模偏小，工艺落后，现实际处理能力在1.5万m3/天左右。原水取自幸福水库，输水管道建于1993年，口径为DN500，通过20多年的运行，管道老化锈蚀、内壁结垢严重，原水来量偏小。因此，原水来量不够和水厂水处理能力不足造成了县城供水供不应求、水质较差的局面，到了夏季和春节供水高峰期，这种情况更为明显。到2011年下半年至2012年期间只能分时段加压供水，县城群众正常的生产生活受到了严重影响，因此，群众对县城当时的供水情况很不满意，要求改变缺水和水质不好的现状呼声很高。 （二）整改情况。鉴于县城供水的实际情况，县委、县政府高度重视，及时启动了城北净水厂工程建设。该工程概算总投资1.174亿元，其中净水厂工程5420万元，厂外工程3880万元，其他费用2400万元（含征地费和土地出让费）。建设内容包括:新建8万m3/日取水头部一座；敷设DN800输水管道 3.（一）着力加强法制教育培训，努力提高依法办事能力。一是把法律法规的学习纳入县级各部门理论学习的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是县委组织部、县委党校将法律法规作为教育培训的主要内容，同时，分系统、分线分片对各类国家工作人员进行法纪培训。三是组织法治宣传团深入各乡镇、各部门、各企事业单位开展有针对性的法治辅导，从而提高依法办事能力。 （二）着力加强法治宣传，营造依法办事浓厚氛围。一是以开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进宗教场所、进企业、进市场、进公园（景区）、进监所、进工地“十进”活动为载体，深入开展法制宣传教育，提高全民法治意识。二是利用县电视台进行宣传，开辟法治宣传专栏，组织相关部门负责人和法律专业人士开展法治访谈，解答群众关心的热点难点问题；同时，充分利用营山政法手机报、麻辣社区营山论坛、营山在线、营山之窗、微信等媒体积极开展法治宣传报道。三是在高速公路、城乡交通要道设置大型法治宣传标语；在金融单位、邮政部门、移动运营商、出租车的LED显示屏滚动播放法治宣传标语；在县城公交车、乡镇班线车张贴依法治县宣传标语；督促各乡镇、各部门张贴悬挂标语，刷写崖标、路标，制作法治宣传专栏，大力营造法治氛围。 （三）着力加强依法办事督导，依法规范从政环境。一是在县电视台公布举报电话，在县级各部门设立举报箱，特别利用微信、微博等新媒体方便群众对不作为、乱作为等不依法办事现象进行举报和投诉；二是从法制、效能等部门抽调人员组成督查组，对县级各部门特别是行政执法部门依法办事情况进行监督检查，组织开展行风政风测评，及时发现和整改存在的突出问题。三是加大对不依法办事的查处力度，组织、纪检、人事等部门联动，发现一起惩处一起，形成震慑。 （四）着力加强体制机制建设，健全依法办事规章制度。要进一步建立和完善各项规章制度，公开办事流程，加强党委公开、政务公开和司法公开，打造阳光政府、法治政府。 4. 2014年全县出栏肉猪81.5万头，润丰公司年屠宰生猪30万头，从统计数据上看我县的肉猪出栏量不仅能够满足本地屠宰加工消费市场需要，还能大量外调；同时外地生猪也不断进入本地市场，保障我县生猪屠宰行业的猪源供给。生猪是一种商品，商品要遵循市场规律，润丰公司毛猪缺口更多是市场因素造成的。润丰公司作为龙头企业和政府扶持的重点项目，县政府将竭力给予政策、项目、技术服务、融资渠道等方面的支持和帮助，不断推动企业持久健康发展。 |
|
蓬 安 县 政 府 |
1．加大投资优惠政策的宣传力度及宣传方式的多样化，提高政策优惠吸引力。 2．减少企业办证程序，对外来投资项目必须稳定，变领导不要变政策，以免影响外来投资；尽快稳定队伍，让干部真正踏实干事业。发展民营经济，支持鼓励民营企业，有待具体行动上的加强强化。 3．城市环境卫生、噪音、人文素质有待提高。现代化城市建设速度要加快，希继续努力，多为百姓做好事，多做老百姓满意的建设。政协工作不错，希望人大加大力度。 4．蓬安县佳美食品设计年加工柑橘11万吨，本地每年仅能收到柑橘4000吨，仅占设计产能的3.6%。 |
1. 我县高度重视，把加强政策宣传作为做好招商引资的重要基础性工作来抓，不断丰富招商引资宣传方式方法，着力提高招商引资的针对性和实效性。一是强化简报宣传，重点报道招商项目进展情况、典型事例、先进人物和招商引资重大决策信息；二是强化网络推介，精心策划包装优势项目，及时更新招商信息，在蓬安门户网、招商引资网等网站上进行重点推介；三是强化资料展示，针对当前招商引资工作形势的发展变化，及时更新制作招商手册、宣传片、投资指南等外宣品；四是强化乡友招商，继续深化与重庆、深圳、北京等地乡友会的联系，搭建交流感情和招商信息平台，及时对外宣传推介我县投资环境，吸引外来客户投资。同时，精准对接省、市2015年中外知名企业“四川行”活动、西部博览会等一系列重大招商活动，精心谋划、主动出击，围绕产业链、供应链大力招引龙头企业和配套企业，力争全年引进亿元以上项目8个，吸引更多社会资本投向蓬安，推动县域经济社会加快发展。 2. 关于“减少企业办证程序，对外来投资项目必须稳定，变领导不要变政策，以免影响外来投资”的问题。我县坚持“务实高效、阳光便民”的原则，不断提升涉企服务水平。一是深化行政审批制度改革。实行先照后证，企业办理营业执照不再需要其他部门提供许可证就可直接办理；对全县审批事项进行清理，将9项非行政许可事项变为行政许可事项，将18项非行政许可事项下放到乡镇，将86项非行政许可事项变为公共服务事项，清理行政审批前置条件1900余项，精减330余项，行政审批提速达96%以上。二是着力提高服务水平。不断优化重大项目服务机制，大力推行企业设立登记、企业投资建设项目和企业技改并联审批，积极提供上门办理、预约办理、延时服务等服务方式；进一步完善系统软件评议、综合目标管理、绩效考核评估、群众满意评价、公众监督反馈等一系列制度，构建了科学的政务服务评价体系。 关于“尽快稳定队伍，让干部真正踏实干事”的问题。我县将深入贯彻落实中央八项规定和省、市相关规定精神，认真践行“三严三实”从政准则，严格按照市委“三个带头、四个管好”工作要求，深化“庸懒散浮拖”专项整治，全面梳理全县政府部门存在的突出问题，明确整改期限；开通举报电话、设置举报信箱，收集“治庸线索”，及时转交责任单位，督促问题整改，大力营造“风清气正、干事创业”的良好环境。认真落实领导干部直接联系基层、蹲点调研、定期下访、包案解决疑难信访等制度，深入开展“走基层”活动，深入农村基层、重点项目及工作一线开展工作，积极帮助基层群众解决具体困难。继续开展正风肃纪专项整治，以解决“四风”问题和专项整治为重点，建立健全作风建设常态化巡查机制，对各乡镇、各部门进行定期不定期督查，对不敢担当、不敢碰硬、执行不力及做表面文章、弄虚作假的单位和个人，及时约谈主要负责人和相关人员，责令限期整改，以政风行风建设的新成效，不断提高政府工作的社会满意度。 关于“发展民营经济，支持鼓励民营企业，有待具体行动上的强化”的问题。我县针对经济下行压力持续加大，部分民营企业生产经营十分困难的具体情况，及时研究出台《蓬安县工业发展专项资金管理办法》、《蓬安县促进当前工业稳增长的七条措施》和《中共蓬安县委、蓬安县人民政府关于确保实现2015年全县经济工作“开门红”的意见》，在“抓好重点企业建设、推进企业技改创新、加大产品市场拓展、促进企业上档升规、鼓励企业争创品牌、解决企业用工和融资难题、实行生产经营补贴”等方面给予了一系列政策支持。加强水、电、气、煤、油等要素协调，天然气周河主干线复线工程、河舒工业园区110千伏变电站和碧溪乡新桥村220千伏变电站正式投入使用，有力保障了工业企业生产需求。同时，进一步完善工作机制，不断提升服务水平和质量。一是实行联系企业机制。确定一部分有发展潜力却存在实际经营困难的企业，由县委、县政府领导牵头，相关部门配合，围绕资金、成本、市场了解企业诉求，建立问题清单，对登记在册的问题制定解决时限、措施和责任人，动态跟踪进度，定期销号，一企一策帮助企业解决实际问题。二是落实定期会商机制。每月定期召开经济形势分析会，准确把握苗头性、趋势性问题，统筹协调县、乡职责分工，发挥好政府服务作用，及时解决影响企业发展的困难和问题。三是建立银企对接机制。积极搭建银企对接平台、协调平台，每月召开银政企座谈会，及时向银行通报企业融资信息，专题研究企业融资工作，组织好重点项目融资对接，有针对性地为圣佳裘革、赛克斯、嘉宝汽车、金石电子等一大批重点企业提供金融服务。2015年，力争全县民营企业达2000户，个体工商户达10900户。 3. 关于“城市环境卫生有待提高”的问题。我县历来十分重视提升城区居民生活品质，将环境卫生工作作为一项重大民生工程来抓。一是对环卫工人实行网格化管理，将578名临聘环卫工人和33名正式环卫职工分为18类，明确作业范围、起止地点、作业时段、作业标准，实行“一班制”和“两班制”，每天两次清扫，不间断保洁。二是每天早、晚对县城区车行道和人行道进行2次冲洗，对城区树木、花台等每天1次洒水降尘。三是成立牛皮癣小广告清擦队伍，每天夜间全城巡查，发现牛皮癣小广告制作者立即查处，每天对城区墙体、电杆、地面等的小广告进行擦洗。四是加大扬尘治理力度，成立扬尘治理中队，对建筑工地未打围封闭施工、弃土运输车辆超高、沿街撒漏、轮胎带泥等违规行为进行严处重罚，县城区环境卫生得到明显改善。 关于“城市噪音污染管理有待加强”的问题。 关于“现代化城市建设速度要加快，希继续努力，多为百姓做好事，多做老百姓满意的建设”的问题。近年来，我县按照“三城”建设奋斗目标，加快宜居宜业宜游美丽江城建设步伐，强化总规与控规、专业规划的有机衔接，今年将高标准完成蓬安县城总规第四次修编和控规第二次维护，城区规划面积达到45平方公里。全面建成总投资4亿多元的清溪河堤景路桥综合工程和全长 关于“政协工作不错，希望人大加大力度”的问题。一方面，县政府将进一步加强与县人大、县政协的沟通联系，严格执行落实《蓬安县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项暂行办法》和《中共蓬安县委关于推进人民政协协商民主的实施意见》文件要求。另一方面，将认真听取县人大代表和政协委员的意见建议，将解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为建议提案办理工作的出发点和落脚点，与县政府中心工作一并考虑、一体部署、一同推进，按照“重规范、提效率、保质量、抓落实”的原则，切实加强和改进办理工作，提高办理质量，增强办理实效。一是创新办理形式，由主办部门当面反馈办理情况，增强答复建议提案的针对性，避免空洞的“官样文章”；二是主动邀请县人大代表和政协委员到政府职能部门实地查看、走访调研，提高问题解决率和代表委员满意率；三是强化成果运用，使办理建议提案成为改进政府工作的重要抓手；四是有序公开涉及公共利益、公众权益的建议和提案回复，更好地回应群众关切。 4. 我县今年将继续实施柑桔产业三年提升工程，投资1600万元在相如镇、锦屏镇、金溪镇、河舒镇、罗家镇、两路乡等13个柑桔基地乡镇新建柑桔基础1万亩，巩固提升3万亩，改造劣质果园1000亩，建设母本园200亩、省级现代农业柑桔万亩示范区4个和柑桔核心示范区2000亩。同时，大力整合土地整理、水土保持、扶贫开发、移民开发和退耕还林成果巩固等涉农项目资金，集中有限财力投入到柑桔基地基础设施改造、示范园建设、苗木补助等方面，力争到2020年实现全县柑桔总面积达到20万亩，总产量突破20万吨，为南充佳美等食品加工企业提供充足的原材料。 |