“欲筑室者，先治其基。”纪检监察工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题在基层。今年以来，南充市纪委监委深入贯彻省纪委全会提出的“大抓基层党风廉政建设”要求，着力构建“五强五化”模式，（“五强五化”模式是指“强根基推进队伍正规化、强标准推进行权规范化、强治理推进监督精准化、强震慑推进办案高效化、强保障推进管理精细化”。）筑底强基，为基层监督赋能提效，推动基层党风廉政建设高质量发展。

今年3月以来，市纪委监委持续推动“两专三兼”（各乡镇（街道）应配备1名乡镇（街道）纪（工）委书记（监察办公室主任），1名副书记（监察办公室副主任）等2名专职干部，配备3名兼职纪（工）委委员）工作落地落实，确保基层党风廉政建设专职专干、动态稳定。

市纪委监委组织部干部 唐浩钊：过去一段时间里乡镇纪委客观存在着人手少，专人不专的问题，影响了基层监督工作的有效开展，与实际工作的需要不相适应的矛盾和问题很突出。

西充县纪委监委率先完成“两专三兼”全覆盖，全县乡镇（街道）实有专兼职干部118名，义兴镇监督检查室主任吴伯兵就是其中之一。

西充县义兴镇监督检查室主任 吴伯兵：以前我们的监督工作是兼着干，现在是专着干，一心一意搞监督，能让监督更精准、更有力、更有效。

从兼职到专职，工作职能的转变让更多像吴伯兵这样的基层纪检监察干部们可以专心深耕“责任田”，大大增强了基层力量。

今年以来，全市纪检监察系统把落实“两专三兼”作为基础性工程全力推动。截止目前，全市242个乡镇（街道）纪（工）委配备专职干部511名，兼职干部683名，专兼干部配备率达到100%。

解决了“有人干”，还要解决“怎么干”，为基层纪检监察干部赋能提能。今年以来，仪陇县纪委监委举办专职干部集中培训3期400余人次，通过协作片区组织开展乡镇纪委委员和村级纪检员培训5期600余人次，全面实施“办案能力提升专项计划”，抽派40多名纪检监察干部参与问题线索处置专题训练班，通过理论培训、以案代训等方式，切实提升监督效能。

宋登友，是仪陇县纪委监委派驻县委宣传部纪检监察组组长，也是2022年度第一轮问题线索处置专题培训班的“班长”。

仪陇县纪委监委驻县委宣传部纪检监察组组长 宋登友：专班实战练兵让我在熟悉案件办理程序、快速发现突破口等方面的专业能力提升很大，加快业务知识从学懂向用好的转变。

“专项培训”“以案带训”“实战实训”，全市纪检监察系统结合基层纪检监察工作特点和实际，先后开展监督检查、专业知识、案件审理等多元化培训130余场，把教育培训与实践锻炼结合起来，变“大水漫灌”为“精准滴管”，不断夯实纪检根基，锻造纪检铁军。

配齐“两专三兼”，保持动态稳定，强化赋能提能，从根本上解决了“谁来干”“怎么干”，同时，按照“市统筹、县主抓、乡落实”要求，市县两级纪检监察机关重视理清职责、明确权限、规范履职流程，推动“规范干”。

今年5月，高坪区纪委监委针对新任乡镇（街道）纪检监察干部业务不熟悉，流程不清楚等问题，组织编印了《乡镇纪检监察工作手册》《乡镇审查调查实务手册》等五本手册，用岗位职责“清单”为纪检干部工作开展提供“行动指南”。

“五本手册”系统规范乡镇（街道）开展纪检监察工作的履职权限与程序，以简单明了的工作流程图，对各环节、各流程进一步精准细化，更具针对性和实操性。

高坪区走马镇党委副书记、纪委书记 唐荣：以前都没有接触过纪检工作，我还担心会生手生脚摸不着锅灶。现在（学习）五本纪检工作实操手册，让我很快就熟悉了业务。

高坪区纪委监委组织部负责人 谢欢：自手册印发以来，全区各乡镇（街道）村（社区）开展监督检查30余次，发现问题线索8条，立案7件，给予党纪政务处分5人。

今年以来，市纪委向县（市、区）纪委详细解读《加强县乡基层党风廉政建设工作重要问题指导口径》、印发《关于加强基层党风廉政建设“十项机制”的通知》，有效提升了基层纪检监察干部规范履职能力。

顺庆区华凤街道白土坝社区纪检员 杨春梅：现在进一步细化明确了我们的职责，我们日常监督工作更有方向和目标，能更有力地监督推动群众急难愁盼问题，发现在基层、解决在基层。

市纪委监委组织部干部 唐浩钊：我们从专职队伍、专业能力等方面，做细做实“五强五化”各项工作，夯实了基层监督力量。我们将进一步推动人力、物力、财力和制度的全方位保障，固本强基，实现基层党风廉政建设高质量发展。

夯实基层基础是推动纪检监察工作高质量发展题中之义，也是推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的必然选择。基层坚强有力、才能行稳致远。